江苏省盐城市阜宁县“五字诀”推进返乡创业就业

    2015年，江苏省阜宁县按照“宜商则商，宜工则工，宜农则农，宜游则游”的思路，认真念好“宣、扶、育、引、督”五字诀，积极动员在外人员返乡创业就业。阜宁县被江苏省人社厅认定为首批省级创业型城市和创业型示范城市。

    一是“宣”。多渠道多形式宣传创业政策和成功典型，鼓励和吸引在外人员返乡创业。寄发《致阜宁在外创业就业乡亲们的一封信》5万封，分发《返乡创业政策扶持汇编》、《返乡创业项目推介手册》、《阜宁儿女返乡创业风采录》“大礼包”5000份；开展18场返乡创业小戏小品镇村行活动，拍摄《天香园里桂花香》专题宣传片，在盐城电视台4套播出；举办返乡创业典型宣讲会，邀请返乡创业典型现身说法；举办“创业之星”大赛，评选出各类奖项18名，赛后通过县电视台、阜宁日报等媒体对获奖创业项目进行持续报道宣传。

    二是“扶”。通过出台新政，以奖补政策激励在外人员返乡创业，鼓励社会各界支持返乡创业。出台了《关于鼓励全民创业的意见》，年内已兑现全民创业政策奖励3344.6万元，预计全年超过5000万元；发放创业贷2100万元，其中返乡人员1200万元。制定了《2015年全县返乡创业就业工作实施方案和考核奖励办法》，对工作突出的镇村评出一、二、三等奖，并给予110万元考核奖励，其中50%奖励有功人员，该政策保持三年不变。

    三是“育”。积极创建创业培训、辅导、孵育等各类载体，切实帮助返乡创业人员集中集聚、扶大育强。全县镇级全民创业集聚区已实现全覆盖，当年基础配套设施投入3.5亿元，新入园项目142个。东沟工业园区获批省小企业创业示范基地，新沟汽配产业园被认定“江苏省创业孵化基地”，阜城大学生创业园、东沟全民创业园被认定为“盐城市创业孵化示范基地”，阜宁中等专业学校被认定为“盐城市创业培训示范基地”。

    四是“引”。通过组织“请进来”和“走出去”活动，动员、引导在外人员返乡创业。利用节假日在外人员集中返乡时机，全县上下密集举办餐叙会、座谈会、茶话会等形式多样的53场“请进来”恳谈活动，并组织益林、新沟、芦蒲、罗桥、澳洋工业园等镇区开展18场“走出去”恳谈活动，累计邀请在外人士3358人，签约工业项目78个，计划总投资30.45亿元。

    五是“督”。年初，县委督查室制定下发了《关于对2015年全县返乡创业就业工作进行督查的方案》，县四套班子领导分别挂钩18个镇区、街道，对返乡创业就业工作进行督查指导。县人社局成立了18个工作组，对各镇区、街道返乡创业就业工作实行月抽查、季督查。同时，阜宁县还专门编印了《返乡创业就业工作简报》，及时刊载工作动态，通报相关工作经验和进展情况。（阜宁县劳动就业管理中心 朱冬军）