让创业种子破土而出、向阳而生——广西桂林市积极推动创业创新工作纪实

    这里有青峰层峦的宏伟气势，有深远醇厚的文化历史，有一心为民的人文情怀，有勇探新路的创新精神。

    这里是广西桂林。

    这座山水甲天下的古老之城，如今焕发着创业创新的崭新气息。

    2015年，桂林人社人用不畏难、不停步的探索精神，开启了全力推进创业工作的全新模式。

培土育林———让创业者向阳而生

    从广东到广西，从城市到乡村，周伟军说，自己的创业路对应了中国农民工迁徙的路径。

    2015年，周伟军在桂林创办的伟新箱包销售额突破2.5亿元，用工量达400多人。

    “现在创业环境非常好，用地、资金、用工等多方面，政府都有扶持，这让我们对未来充满信心。”周伟军说，“人社局不仅帮我们招工，一些技术要求高的工种，都是培训后直接给我们送过来。”2016年，伟新箱包还将扩建厂房，用工人数将突破2000人。

    周伟军道出了很多创业者的心声。

    为了降低创业者贷款准入门槛，桂林市人社、财政等部门联合下发《农民工创业担保贷款实施细则》，进一步扩大贷款服务对象，简化创业贷款申办流程。

    “创业者犹如一颗种子，需要阳光、空气和水分的滋养，才能破土而出、向阳而生。我们的政策、措施和服务就是要为创业者提供肥沃的土壤，让他们能尽享惠民阳光。”桂林市人社局局长李安平说。

    2015年，桂林国家高新区众创空间成立，以众筹方式，由32位优秀企业家、创业者和投资人组建，共同参与众筹项目的审核，并组成“核心导师圈”，搭建起专业、系统的创业创新孵化体系。目前，已有33家创业企业和项目入驻众创空间。

    为创客“筑巢”，激发了桂林市创业者的热情。2015年，桂林市对在众创空间培育的创业成果开展了10次路演，经众创空间认可的团队可优先入驻市孵化基地，为创业者提供了广阔的舞台。

搭建平台——助创业苗木茁壮成长

    2015年，经济下行压力加大，但李庆忠创办的高科木衣架生产公司的销售业绩却逆势上扬。

    “尽管衣架产业链上下游的很多企业都受经济下行的冲击，但我们在农民工创业园的扶持下，总体形势还是不错的。”李庆忠说，2015年，他们生产的木衣架80%出口到欧洲、日本、美国等地。

    李庆忠所在的荔浦县是广西全区民营经济最为活跃的县域之一，是全国乃至全球最大的衣架出口生产基地，素有“中国衣架之都”称号。

    “2015年，我县将农民工创业工作作为重中之重，充分利用荔浦区位优势、人才优势及资源优势，加快农民工创业园建设步伐。”荔浦县人社局局长王新红说。

    2015年，荔浦县将农民工创业园区建设列为重点推进的39个项目之一全力推进。目前，已有23家农民工创办的企业签订了入园协议。

    荔浦县农民工创业园的建设是桂林市创业平台建设的缩影。

    2015年，桂林市通过加快孵化器自身载体建设，搭建公共技术服务平台和金融对接平台等一系列措施，培育初始创业者的孵化器和创业者的新阵地，让创业林木茁壮成长。

    “我市在探索中，着力打造‘三系统’的内循环模式，即通过孵化器载体的建设，形成‘进来一批、帮助一批、打造一批、推动一批’的模式，有效保障创业企业的成功率。”桂林市人社局副局长魏承林说。

    为了给初创企业提供更好的平台，2015年桂林市建立创业孵化基地，专门用于扶持农民工、下岗人员、大学生等群体创业创新。目前，首批引入在孵创业企业23家，在孵创业项目30个，带动200余人就业。

    在孵化基地的企业成熟后，为便于其继续发展壮大，桂林市大力发展创意产业园，让创业企业能形成集群效应，形成资源共享、互助共通的共赢模式。

服务助力——让创业者暖心前行

    作为一家主要吸纳农民工和残疾人就业的福利企业，桂林全州福利玻璃厂备受社会各界关注。

    2015年，由于受经济下行的冲击，福利玻璃厂的经营出现了很多困难。企业负责人吕保雄说，去年原材料供应商的效益不乐观，造成了财务收款迟滞等情况的发生。

    “对于我们这样的草根创业者，能在市场上生存下去不容易。人社等政府部门给了我们很多关心和帮助。”吕保雄说。

    与创业者温暖同行，这是人社部门给创业者的承诺和支持。

    2015年，桂林市设立了广西首个市级创业服务大厅，设置了创业咨询、创业培训、创业担保贷款和综合协调“四大功能服务区”，开展“创业培训+项目推荐+创业担保贷款+跟踪服务”一条龙服务，全面推动创业创新。

    为了解决创业者资金短缺的难题，桂林市摸索建立了“企业担保+银行贷款+政府贴息”的创业担保贷款运行模式，切实解决了创业者资金不足导致的生存发展难题。

    桂林市建立起由人社、工商、税务等多部门工作人员和创业明星、企业家以及专业人士组成的创业指导专家队伍，为创业者提供专业化服务，并积极推进桂林市创业项目库的建设。2015年，桂林市共征集创业项目150多个，通过推介，帮助创业者找到了市场和自身的结合点。（记者：王宝杰 通讯员：唐宁远 王平 王琳琳）