关于中央第五环境保护督察组转办群众来电来信举报件〔20170825035〕处理情况的公示

一、基本情况

  成都高新区管委会于2017年8月25日接到中央第五环境保护督察组转办受理编号为20170825035的群众来电来信举报件，主要内容为“来话人反映之前投诉的剑南大道噪声扰民问题，目前整改措施为大货车只能走辅道，但是大货车走辅道容易发生交通事故，且货车走辅道声音分贝依然很大(还有很多改装摩托车的声音分贝很大)，没有达到国家相关标准。来话人认为剑南大道应该采取一些长效降噪措施和降噪工程，另外剑南大道环评报告中的降噪设施在实际中没有实施和体现。” 按照成都市打造天府新区“三纵一横”骨干路网有关要求和规划设计方案，成都高新区管委会于2013年进行剑南大道提升改造，新增5座下穿隧道。

二、现场调查情况

  (一)关于大货车走辅道容易发生交通事故的问题。据统计，自2017年8月10日实施剑南大道限货措施至今，剑南大道共计发生涉及货车的交通事故 3起(无涉及货车伤人的事故)，并未出现事故激增的现象。

  (二)关于大货车和改装摩托在辅道行驶声音分贝依然很大的问题。2017年7月31日至8月16日期间，成都高新区管委会委托专业机构对剑南大道天府一街、天府二街、天府三街等交叉口多处住宅小区连续监测，监测结果显示，剑南大道平均噪声较交通综合治理之前有所下降，但仍与相关标准存在差距，交办件反映剑南大道噪声污染问题属实。

  (三)关于剑南大道环评报告中的降噪设施的问题。经成都高新投资集团系统梳理，环保部门于2012年7月批复的环评报告(绕城-区界段)，当中明确了四条降噪工程措施，分别为：1、道路沿线设置限速标志(主道60km/h，辅道30km/h)、监控和禁止鸣笛标志，严格控制车速，并禁止鸣笛;2、加强路面维护，做好路面清洁，定期修补破损路面;3、加强道路两侧的绿化，绿化带种植适宜的乔木，枝叶茂密又不影响交通，树木的种植可对交通噪声起到一定程度的阻隔;4、靠近道路一侧建筑物墙外宜种植适宜乔木，起到绿化隔离的作用，降低道路交通噪声的影响。

三、处理情况

  (一)建立定期沟通机制。为进一步加强与诉求群体沟通，掌握诉求人员实际想法，做好正面宣传和解释工作，2017年7月20日、8月3日，成都高新区管委会党工委委员、管委会副主任杨东两次召开剑南大道噪声专题会，研究、部署定期与诉求群众代表见面沟通事宜。依托该机制，2017年7月20日、8月4日、8月22日，成都高新区规划建设局会同城市管理和环境保护局、石羊街道办事处、公安分局、市交管局六分局等单位，三次与诉求群体代表沟通，通报了成都高新区管委会会同市交管局开展剑南大道道路交通秩序维护、货车综合治理相关工作情况，进一步了解了诉求群众的实际诉求。责任人：成都高新区党工委委员、管委会副主任杨东。

  (二)路面管控与科技手段并举，保证管控措施效果。从2017年7月14日起，市交管局日均出动警力32人次，采取固定值守和巡逻管控相结合的方式，全方位加强夜间时段路面管控。从2017年8月10日剑南大道实施货运车辆禁止驶入主道和辅道限速措施后，截至2017年8月24日，共现场处罚违法货车1094件，其中违反禁令标志的违法货车1038件。共现场处罚违法改装摩托车212件。2017年8月10日零时正式启用了剑南大道配建的21套电子警察抓拍设备，其中在主道上设置了8套，截至2017年8月25日，采集剑南大道货车违法侵走主道的合格证据总数为11067件。从公安交管部门强化管理措施、严格执法数据分析，货车侵走主道、改装摩托车违法通行的情况呈明显下降趋势。责任人：成都市公安局副局长、市交管局局长李文胜。

  (三)配合开展交通综合治理工作。成都高新区管委会已组织剑南大道周边在建项目建设、施工、监理单位等三方责任主体，反复督促在建项目工地内大货车调整通行线路，夜间绕行剑南大道且文明行驶，并签订了相关承诺书。责任人：成都高新区党工委委员、管委会副主任甘立军。

  (四)迅速开展道路截水沟(伸缩缝)等改造调查论证工作。经分析，车辆通过下穿隧道出入口段截水沟时产生一定噪声。成都高新区管委会已落实四川省交通厅公路设计院道桥试验研究所、上海市政院、成都市政院等单位，完成了下穿隧道出入口截水沟现场调查统计工作，于2017年8月21日提出截水沟整治方案。现已完成天府一、二、五街部分下穿隧道临时措施，并多次邀请专家对下穿隧道截水沟进行了初步论证，将于2017年8月底根据技术论证结果，确定正式措施的实施计划。责任人：成都高新区党工委委员、管委会副主任甘立军。

  (五)会同市级部门再次加紧隔音设施技术论证。在前期通过交通综合整治，取得一定降噪效果的基础上，会同市建委再次论证剑南大道下穿隧道出入口安装隔音设施可行性解决方案，其中包括采用技术以及使用材料等可行性论证。在前期衔接西南建筑设计院、四川省建筑科学研究院、成都市建筑科学研究院基础上，已与中铁二院工程集团有限责任公司对接并完成了踏勘现场，正通过采取更加科学的噪声监测方式收集数据。下一步，将在研究提出噪声消减各类工程措施的基础上，论证提出适用于剑南大道的降噪措施，目前已基本完成声环境建模工作，并随即启动了噪声入户监测工作，中铁二院最终成果计划于2017年9月10日前完成。责任人：成都高新区党工委委员、管委会副主任甘立军。

  (六)安排核实剑南大道环评报告阐述降噪设施落实工作。

  剑南大道环评报告中提出降噪措施共计4条，经商建设业主(成都高投建设开发有限公司)仔细梳理，具体情况包括：1、从2017年8月10日开始，市交管局调整剑南大道交通组织方式，辅道大货车限速由50km/h调整至40km/h，启用了剑南大道配建的21套电子警察抓拍设备。2、成都高新区城市管理部门负责对路面进行清洁和维护，并及时修补破损路面，降低交通噪声。3、剑南大道按照规划断面，在道路主车道和辅道间设置了绿化分隔带，分隔带栽种了一定数量的乔木，对噪音有一定的降低作用。4、小区围墙外道路人行道上设置了树池，已根据情况栽种了乔木。此外，成都高新区管委会已安排道路建设业主(成都高投建设开发有限公司)对剑南大道沿线绿化带、道路侧分带、行道树现状逐一摸查、系统梳理工作，并会同道路管理、园林管理部门，提出了道路沿线绿化防噪方案，下一步将根据下穿隧道连通论证结果，研究植树降噪实施计划。责任人：成都高新区党工委委员、管委会副主任甘立军。