江苏省如皋市推动农民创业就业 

 近年来，江苏省如皋市积极打造“1+5”创新创业模式，即“一批”品牌引领，五大“体系”（科学的规划体系、完善的政策体系、健全的培训体系、完整的服务体系、有力的领导体系）助推，在全市掀起了农民创业就业高潮。据统计，2016年如皋市农村居民人均可支配收入16883元，增长8.7%，收入增幅名列南通市首位。

 以政策引领创业

 如皋市是江苏省首批创业型城市、江苏省创业型示范城市。2016年，如皋市政府印发《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，进一步推动大众创业万众创新，为农民创业、富民增收提供政策支撑。今年，如皋市围绕精准富民，出台7条新政，包括：鼓励个人提升技能、建立创业就业载体、加大创业就业扶持、简化创业证照注册流程等，鼓励农民创业增收。近年来，全市新增创业1.86万人，其中农民创业0.94万人；近3年累计培训3万多人，其中0.8万名农民参加创业培训。

 以创业带动就业

 如皋坚持示范引领，推动农民创业。目前，全市获评省级创业示范基地3家，优秀大学生创业项目3个；南通市级创业孵化基地3家，南通“互联网+传统特产业”十佳创业典型2个。

 省级创业孵化基地“华夏花卉市场”由返乡农民工邱德祥投资2.8亿元创办，3年来累计入孵实体达到652家，其中返乡创业176人，带动就业6234人。

 南通市级创业孵化基地“顾庄生态园”入孵实体累计达到103家，在孵实体37家，成功孵化66家，孵化成功率达到64.08%，直接吸纳就业942人，成为江苏省和全国闻名的“乡村旅游创客基地”。

 在如皋，“一镇一特色”“一村一品牌”“一人一实业”和“家家无闲人，人人当老板”“能人办企业、百姓创家业、干部带创业”的创业带动就业新格局已经形成。

 据统计，全市新增创业带动就业9.62万人，其中农民创业吸纳就业4.47万人。

 以“晚霞行动”鼓百姓钱袋

 如皋市143.7万人口中，传统意义上的非劳动力人口超过40万，其中，农村居民接近30万人。这部分人员收入来源单一，养老待遇水平不高，有不少人员身体健康、精力充沛，有能力、有时间、有意愿再就业。

 为推动这部分人群再就业，丰富钱袋子，如皋市市政府出台了《关于在全市实施“晚霞行动”的意见》等系列文件，推动超龄人群再就业。今年，市政府拿出1000万元，专项用于“晚霞行动”从业伤害保险补助。

 截至目前，全市超龄人员从业9.6万人，其中，今年新增1.1万人，主要分布在家政服务、餐饮服务、园林绿化、现代农业、建筑行业等领域,人均年收入3万元左右。（马达文）