细化实化扶持措施，让好政策直抵民营企业

　　按照《国家税务总局关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》要求，近日，各地税务机关结合自身实际，进一步细化实化支持和服务民营经济发展的具体办法，抓好贯彻落实，精准助力民营企业实现更好更快发展。

　　11月22日，河北省税务局邀请部分民营企业代表召开“问需求查短板帮发展”座谈会，面对面听取民营企业对税收工作的意见建议。近日，《国家税务总局河北省税务局促进民营经济发展工作实施方案》将出台，进一步发挥好税收职能作用，加大对河北省民营企业的支持力度。

　　全省各级税务机关将促进民营企业减税降负作为首要任务，坚持组织收入原则，坚决不收“过头税”，严格落实各项减免税政策，确保民营企业对税收优惠应享尽享。今年年底前，河北省税务局将再取消20项资料证明事项；将审核办理出口退税的平均时间由目前的13个工作日缩短至6个工作日，这大大低于国家规定的办理时限；编制和公布统一的企业注销操作指南，破解企业注销难题；将办税时间在去年基础上再压缩10%。

　　持续更新办税事项“全程网上办”清单，在2018年实现65个涉税事项网上一次办的基础上，继续扩大涉税事项范围，实现更多业务网上一次办结；积极推行电子办税，拓展“一网通办”的范围，推出启用界面、业务、数据标准统一的优化版电子税务局，实现200余项涉税业务网上办理；积极研究推动第三方非银行支付缴纳税款，开发智慧推荐、预约办税、发票速寄、扫码缴税等特色服务；丰富社保费缴费方式，简化缴费程序，建立网上、掌上、自助等多样化的便捷缴费渠道；加强税收信息系统整合优化工作，提高信息系统的稳定性和办税服务质效，最大程度为民管企业提供便利，促进河北省民营经济转型升级、跨区域发展。

　　当好民营企业“暖心人”，全省各级税务机关充分发挥职能作用，对民营企业开展主动帮扶，帮助企业解决各种实际困难。建立听取民营企业诉求的常态化机制，对重点民营企业实行一对一专访调研，深入民营企业生产经营一线，了解民营企业发展遇到的税收难题，虚心征求意见建议，加快研究制定帮扶措施。简化企业税务注销程序，破解企业注销难题，让守法经营的企业得到更多的办税便利；规范税务检查，统筹入户检查次数，减少对企业的不当打扰。助企融资解难，深化税务部门与银保监部门、银行业金融机构的“税银互动”，帮助诚信纳税企业获得纳税信用贷款，帮助民营企业解决融资“高山”。

　　近期，甘肃省税务局对国家税务总局出台的支持和服务民营经济发展措施进行细化、实化、可操作化，形成34项涉及税收政策、优化纳税服务、支持创新创业等八个方面的细化措施。

　　在贯彻和落实各项税收政策方面，依法依规落实小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税、金融机构向小微企业提供贷款的利息收入及融资担保收入免征增值税等支持民营企业发展的主要优惠政策。

　　在持续优化纳税服务方面，完善细化税务机关代开发票与纳税人自行开具发票业务过渡和衔接，让符合条件的新办纳税人自首次办税之日起1个工作日能领发票，确保民营企业经营需要与发票使用无缝对接。同时，要进一步精简办税资料，明确到2019年实现办税资料精简四分之一。

　　细则要求，进一步深化“银税互动”，加强民营企业对纳税信用评价结果复评工作，适度增加纳税信用评价为A类和B类的民营企业和中小企业的数量，增大纳税信用评价结果推送力度，完善银税合作工作机制，探索推进线上“银税互动”再上台阶，推动金融机构出台诸如个税贷、企业税贷、退税贷等更细化更具体更有针对性的信贷产品。严厉打击偷逃骗税和没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”和没有实际出口只为骗取出口退税的“假出口”等违法犯罪行为，为守法经营的民营企业等纳税人营造公平竞争的环境。

　　近日，宁波市税务局出台《充分发挥税收职能作用促进民营经济高质量发展的若干意见》。为制定出台该意见，宁波市税务部门在前期广泛开展民营企业“大走访大调研”活动中收集到的意见建议为基础，共推出32条具体的政策和措施，涵盖了降低税费成本、优化纳税服务、规范税收执法和做好工作保障等四个方面的内容。

　　《若干意见》还提出，针对全市116家发展潜力大的民营实体经济企业，宁波市税务部门将重点大力实施三年行动计划，划片区包干开通“税企直通车”，以个性化服务和专家团队方式帮助小巨人企业解决涉税疑难问题，协助处理并购重组、融资上市、跨境经营、高新企业认定等复杂事项，推动企业规模效益快速攀升。

　　与此同时，针对小微民营企业融资需求，宁波市税务部门将持续深化拓展“税银互动”，在目前17项税银合作产品基础上，向银行业金融机构开放“税银互动”线上接入平台，打造集纳税人贷款申请、税务信息授权提交、银行贷款申请受理、资质审核、授信期内银税信息交互为一体的专业化高速贷款通道，助力小微企业解决融资难、融资贵问题。

　　宁波市税务局相关负责人表示：“宁波市税务部门将以问题为导向，建立健全暗访督查、追责问责机制，及时发现和纠正税务部门落实政策中的偏差，着力解决纳税人和缴费人反映强烈的办税堵点问题，快速响应纳税人关切，以实际行动为民营企业发展减负。”

　　11月21日，广州市税务局举办支持民营经济发展座谈会，细化政策落实和综合服务举措，助力民营企业实现更好更快发展。

　　研究开发费用税前加计扣除政策是激励企业加大研发投入、支持科技创新的重要政策。广州市税务局将高新技术企业、高新技术企业培育库入库企业、日常管理中掌握的开展研发活动企业、科技型中小企业等列为重点对象，向企业普及研发费用税前加计扣除政策规定，研发费用辅助账核算要求、填报要求，帮助企业解决政策复杂、报表填报难等问题，引导企业及时享受研发费加计扣除优惠政策，助力企业进一步做大做强。

　　在出口退税环节，广州税务部门加大政策落实创新力度，依托“单一窗口”加快退税办理效率。实施出口退（免）税企业分类管理，办理退税平均时间从13个工作日缩短至9个工作日内，管理类别为一类的出口企业办理退税平均时间从5个工作日缩短至3个工作日。今年1-10月，全市累计办理出口退（免）税420亿元，同比增长15.7%。

　　同时，推进“互联网+”，打造退税服务新体验，全面实现国库（退税）业务全流程无纸化，缩短退税时间2-3天。推出服务出口企业10条措施，从“简流程、助新业、防风险、新渠道”四方面发挥出口退税促进外贸经济发展、优化营商环境的职能作用，不断减轻企业负担。

　　据了解，目前纳税人办理主要税费业务可在全市办税服务厅办理，还可通过电子税务局、自助办税终端、支付宝、微信办理税费申报或缴费业务。纳税人办理７大类547项税费事项可享受“最多跑一次”服务。

　　精简压缩办税资料方面，取消了税务登记验证、丢失增值税专用发票已报税证明等21个涉税事项，精简优化发票挂失、发票核销及外出经营证明申请等30个涉税事项；取消426份报送资料，其中包括对已实现政府部门信息共享的资料取消报送要求、对实行实名制纳税人额外免除资料报送要求、取消原件或复印件查验要求、税收优惠资格证明类材料由有条件报送改为留存备查等。

　　据介绍，近两年来，广州税务部门持续推出系列化、多层次的优化营商环境、扶持企业创新发展的工作措施。今年7月广州市税务局挂牌以来，先后推出便民利企促发展33条措施、优化科技创新环境10条新措施、服务出口企业10条措施等。

　　规范税收执法行为方面，统一执法标准，推进实现执法事项、执法程序、执法结果在网站上公示，实施执法全过程监控，接受包括民营企业在内的广大纳税人和社会各界的监督，使执法行为在阳光下运作。

　　完善税务检查程序方面，在实施税务检查中，坚持“无风险不检查、无审批不进户、无违法不停票”，对正常经营的企业做到少打扰乃至不打扰，坚决避免因为不当执法导致正常运行的企业停摆。对涉税事项需要到企业实地了解核查的，必须严格履行审批程序，不得随意进户。

　　优化涉税争议法律服务方面，保障民营企业法律救济权利，发挥公职律师的法律职责，为纳税人提供法律咨询服务。纳税人可通过广州市税务局网站查询了解行政复议受理范围及需提交的资料、办理程序等。税务机关在行政复议案件办理中，将运用行政复议和解与调解职能，通过解释说服、自行纠正、采取补救等措施，调处纷争，尽力满足行政相对人合法合理的诉求，努力化解执法争议。

来源：综合各地税务机关报道