关注　|　上海将大力支持高新技术企业发展

市政府新闻办近日举行市政府新闻发布会。市科委主任张全介绍了《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》。市财政局巡视员袁白薇、市科委副主任骆大进、市税务局副局长蒋震平出席发布会，共同回答记者提问。

截至今年9月底，本市有效期内高新技术企业总数突破9200家。2017年，本市高企申请发明专利共计28539项，同比增长18.56%，占全市当年发明专利申请量的52.17%；营业收入突破2.3万亿元，实现2千多亿元的利润。其中，本市高新技术企业中民营企业数量占比超过80%、营业收入占比接近50%，民营企业成为本市高新技术企业主体力量。

今年7月份以来，为深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，推动高新技术企业更好发展，做大做强高新技术产业，支撑引领高质量发展，市政府成立专题调研工作组，对本市高新技术企业发展情况进行了深入调研。在广泛调研、多方征求意见和充分借鉴兄弟省市做法的基础上，形成了《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》。

▶ 《若干意见》聚焦建设具有全球影响力的科技创新中心，支持高新技术企业更好发展，做大做强高新技术产业，推动高新技术企业成为打响“四大品牌”、率先实现高质量发展的重要生力军，更加注重积极营造一流营商环境，更加注重加快完善创新生态系统，更加注重全面增强高新技术企业创新实力和市场竞争力。

▶ 同时，坚持提质增量。支持科技型中小企业发展壮大，扩大高新技术企业后备队伍，在提升高新技术企业发展质量的同时，不断扩大企业数量规模。

▶ 坚持发挥市场作用。既注重发挥政府的引导作用，更要充分发挥市场力量和各类社会主体的作用，积极支持高新技术企业发展和壮大。

▶ 坚持放管服结合。提升政府公共服务水平，优化高新技术企业认定服务机制和工作流程，提升服务科技型企业创新发展的能力。

▶ 坚持市、区联动。建立健全市、区之间沟通协调和工作协同机制，发挥各区在引进、培育和扶持高新技术企业发展中的主体作用，形成推动高新技术企业发展的强大合力。

《若干意见》力争通过综合施策，形成全社会支持科技企业成长的合力，构建完善科技企业培育服务链，畅通高新技术企业成长通道，切实增强企业创新的活力、动力和能力。预期到2020年，全市有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右，营业收入超过3万亿元，利润总额达到2800亿元，研发费用投入超过2000亿元；到2022年，全市有效期内高新技术企业总量超过2万家，加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。

为实现上述目标，《若干意见》围绕“实施高新技术企业培育工程”“提升高新技术企业创新能力”“优化创新政策环境”和“提升政府创新服务水平”等四个方面，提出了12项政策措施，内容主要包括：

● 实施高新技术企业培育工程，形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”的培育机制，将技术领域符合《国家重大支持的高新技术领域》和生物医药、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源汽车、新能源、节能环保、数字创意等上海市战略性新兴产业领域，以及科技与产业发展相结合的新模式、新业态，具有较强技术创新能力、较好市场前景的科技企业，纳入科技企业库培育；

● 集成社会创新服务资源，完善高新技术企业培育体系，加大支持力度，提升企业创新能力，构建“科技创业团队-初创期科技型企业-高新技术培育企业-高新技术企业”的科技企业培育链；

● 优化高新技术企业培育载体，充分发挥科技园区、工业园区、大学科技园、众创空间、文化创意园区等企业培育载体的主体作用。

 增强 企业研发实力和水平，全面推进高新技术企业技术创新体系及研发机构建设；

 推动 产学研协同创新，支持高新技术企业和培育企业与高校、科研院所共建概念验证、熟化孵化等技术转化平台；

 加强 高新技术企业人才培育和集聚，将本市各类科技创业人才计划向高新技术企业适当倾斜；

 加快 创新产品应用推广，完善支持中小科技企业创新产品上市的政府采购政策。

◆ 创新财政投入方式，实施高新技术培育企业研发支持机制，对入库企业给予一次性20-200万元的支持，加大“科技创新券”和“四新券”的使用力度和支持范围；

◆ 优化科技金融生态，鼓励商业银行为高新技术企业提供主动授信，拓宽高新技术企业融资渠道；

◆ 落实高新企业所得税优惠，企业研发费用按75%比例加计扣除，进一步降低企业成本；

◆ 开展科技型中小企业评价工作，高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限延长至十年；

◆ 优先保障高新技术企业用地，支持园区对入驻高新技术企业提供房租优惠政策。

 《若干意见》明确提出 ，“减少高企认定环节和时间，取消月度数据申报、专利上报资料、查新报告、产学研合作报告等申报表格；

➤ 改革申报流程，取消不合理的前置环节，用好中介机构专项审计报告内容，相关部门加强事后监管；

➤ 加快审核速度，实行放开申报、即时受理，每月开展审核；

➤ 加快专利审查速度，对注册在浦东的生物医药、集成电路、脑科学与人工智能、大数据等产业领域的企业，可通过中国（浦东）知识产权保护中心快速审查通道，进一步缩短专利授权周期，并争取扩展到全市范围”。

这些举措将有效减少企业申报成本，提升企业预期，构建良好营商环境。