西安没有停

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因为众所周知的原因，西安目前处于一个过渡阶段。

过去两年多的时间里，在抢人、招商、城市营销等方面一时风头无两的西安，下一步是否会继续高开高走，各方关注度都很高。

最近的全国两会上，有媒体报道了“西安市长李明远的两条建议”。从中，至少可以让人看到部分答案。

01

弥补交通短板

在《成渝相向发展日渐明朗》中，西部城事分析过，今年的政府工作报告点名了多个城市群，虽然成渝没有出现，但“制定西部开发开放新的政策措施”、“坚持以中心城市引领城市群发展”等表述，都与成渝息息相关。

其实，这两条同样与西安有关。无论是新的开发开放，还是发挥中心城市对城市群的引领作用，西安都堪称使命在身。

这次新的当家人提出的建议，就都与此有关。

第一条建议是：

希望计划报告和预算报告能把制定西部开发开放新的政策举措具体化，“西部地区还是非常期盼的”。

这里主要指交通基础设施。如以关中平原城市群为例，目前城市群内的西安到庆阳、平凉还没有开通高铁，关中平原城市群与呼鄂包榆城市群也没有直达高铁，规划在建的西延高铁计划于2023年建成通车。

来源：网络

所以：

李明远恳请国家对4个西部城市群群际之间，以及城市群内各城市之间，在高铁、高速公路等重大交通设施互联互通方面给予优先考虑和支持，对于已规划布局的项目(如渝西高铁)加快上马、加快建设，对未纳入规划的项目(如西安至呼和浩特的高铁)加紧研究、加密布点。

通过打通交通“命脉”，促进西部地区协同联动、畅通互济，携手打造服务“一带一路”建设的高质量发展增长极和新时代西部大开发“升级版”。

要想富，先修路。与东部地区相比，西部城市的交通基础设施相对落后，一直是一个软肋。打造中心城市也好，构建城市群、都市圈也罢，没有交通上的“互联互通”，一切都是空话。

尤其是在未来的都市圈时代，西安引领的西北几大城市群，更应该尽早补上交通等硬件上的短板。

目前也适逢一个难得的“大基建”机遇期，包括西安在内的西部城市，能够争取到更多的国家政策和财政倾斜，将是城市及都市圈升级的一个重要路径。这轮机遇，西安的确该抓住。

02

“一带一路”决定西安能级

如果说第一个建议，指明西安未来发展的一个挖潜领域是要补交通短板，侧重于基建开发，那么，第二个建议，则是指向开放。

对于大部分西部城市来说，要实现更高水平的开放，“一带一路”都是一个不应该错过的窗口。西安作为西北版块中，区位和经济基础结合最好的城市，在“一带一路”中的想象空间，本来就值得期待。

“一带一路”规划，对西安的定位也很明确：“打造西安内陆型改革开放新高地”。要实现这一点，当然离不开与此相关的政策赋能。

因此，第二个建议就是：

建议国家支持设立中国(西安)“一带一路”综合改革开放试验区。

具体包括三个方面：

一是支持西安打造国家级“一带一路”国际商事法律服务示范区。

这方面，西安已有一定基础。去年初，《关于建立“一带一路”国际商事争端解决机制和机构的意见》明确，在深圳和西安分别成立“第一国际商事法庭”和“第二国际商事法庭”，受理当事人之间的跨境商事纠纷案件。

为何选择西安，最高法相关负责人解释称：

西安位于古代丝绸之路的起点，是内陆型改革开放的新高地，对于依法妥善化解面向涉陆上丝绸之路经济带的国际商事纠纷具有独特的历史文化和现实优势。

很明显，如果西安能够在“一带一路”沿线国家和地区间的商事纠纷方面，扮演更重要的“裁决者”角色，这对增强城市的对外开放度和国际影响力、话语权，都是不可多得的机会；而就西安的综合实力看，也完全有能力承担起这样的任务。

来源：网络

可以说，西安需要这个角色，“一带一路”也需要西安。

二是支持在西安建立丝路国际金融中心。

这对西安在开放性上的加持作用，与国际商事法律服务基本一致。

需要指出的是，当前重庆、成都、西安都提出要打造西部金融中心。无论哪个城市能够最终胜任，都很难像香港那样有全球性影响力。它的最主要定位，应该是体现区域性影响力和特色，不是要追求“高大全”，而是要做到“小而美”。

这方面，“丝路国际金融中心”，可谓区域定位与特色兼备。西安值得也应该争取。

三是支持西安创建国际消费中心城市。

客观说，如果前两个方面的功能实现了，这一功能基本上就会水到渠成。

从现实来看，“一带一路”的对内对外红利其实都还远未释放。西安要进一步开发、开放，真正成为“内陆型改革开放新高地”，“一带一路”中的站位至为关键。

能否将此机遇抓紧用足，决定未来西安的城市能级。

03

西安没有停

可以预见，今年针对西部开发开放，将有一波国家政策红利释放。谁能够抓住机会，成为最大赢家，既取决于国家战略意图，也离不开地方的客观基础和主观态度。

西安方面能够率先有针对性的提出自己的要求，已经亮明了态度。不管结果如何，这份主动和自信，已经意味着跑出了第一步。

西部城事之前说过，这几年西安最大的成就，并不只是表面上抢了多少人、GDP增速超过了多少城市，也不是城市形象有多大改观，而是从心态上摆脱了历史包袱，变得更自信、更开放，更有雄心和斗志。

这次提出的要求，验证了上述判断。它对西安的长远影响，或许在未来更长的时间里，将体现得更明显。

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如果把国家战略比作一个风口，任何一个城市，能够辉煌腾达，都在于适时抓住和顺应了风口。

对西安等西部城市来说，近几年可以抓住的风口，一是目前正在经历的人口和产业转移大潮；二是大基建时期；三就是继西部大开发之后的“一带一路”。

前一个风口，西安已经算半个赢家。不要小看人口和产业转移对城市竞争格局的重塑。最近就有文章分析称，经历连续两年的人口负增长和产业分流，北京都已经开始“过紧日子”了。

基建和“一带一路”，正是西安方面这次建议的重点：

国家在制定新的西部开发开放政策时，希望能在项目布局、财政预算上继续加大倾斜支持力度，推动城市群一体化发展，更好服务国家一带一路战略。

这是基于自身定位以及对国家战略的准确把握。相关建议会有多少、有多快获得回应，目前还不好说。但是，方向选对了，后面才会有“路”可走。

在目前的过渡时刻，这些来自两会会场的“建议”，应该让关注西安下一步该如何走的人，可以放宽心：西安不能停下来，也没有停下来。

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微信编辑：竹书流年