元声象素：数字化赋能基层，助力基层减负

基层治理是国家治理的基石。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出:“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”从信息时代智能互联大背景出发，技术革新给基层治理创新创造了难得的机遇。

元声象素围绕为基层减负，深入调查研究，梳理出社工表单工作存在着业务多表、数据多源、录入多端、填报多次等“重复性”的痛点问题。

元声象素依托“邻里治数字化平台”，利用杭州城市大脑中枢、区级枢纽和街道节点的互联互通基础优势，用数字化改革“V字形模型”进行业务梳理、任务分解和综合集成，探索基层数据采集“最多录一次”场景创新，实现“一头录入，多方共享”，数据“多元归一”，电脑端系统可“一入口”登录，避免了多平台、多账号、多密码的问题；移动端依托“浙政钉”接入“基层治理四平台”模块，确保数据简便录入、实时更新、高质鲜活，解决了“纸质收集，系统复录”的弊端，努力让社工“走访即录入”工作方式成为现实。

在以往的治理实践中，基层治理存在条块分割的“碎片化”倾向。通过基层治理的数字化系统建设，重新构建县、乡、村三级基层治理工作体系，不断推动基层治理信息系统“多口归一”实现综合分析研判、流转督办和考核反馈全链条闭环，有效破解了基层治理的条块分割和县乡割裂问题。

当前，制约和影响数字赋能基层治理效能的一个重要因素就是数据资源的不联通不共享，导致数字资源一方面在方便基层的同时也在消耗甚至反噬基层能量，从而使基层长期处于一种做无用功的状态。最普遍的表现就是信息的重复采集和重复填报，其背后根源仍在于没有实现纵向层级、横向部门之间的协同联动以及基层基础数据的标准化采集、规范化汇聚和科学化应用，价值感的缺失也在一定程度上影响基层对数字赋能的认同。所以，切实实现数字的有效赋能，提升基层在数字化转型中的获得感尤为重要。

元声象素以打造市、区、街三级一体化平台为契机，加快推动条块之间的流程再造和权责重构，进一步加大力度统筹推进技术融合、业务融合和数据融合，不断提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的协同管理和服务水平，尽可能减少上级职能部门对基层的数字干扰。积极探索建立市、区统一的基层基础数据库，对常用的高频数据和重点数据进行定期更新、适时共享和规范管理，加大后台数据的计算、分析与比对力度，真正实现“一次采集、多次使用、放心使用”。最后，要创新数据输入和输出标准体系。通过技术革新，一方面既为基层日常数据采集填报提供更多指尖上的便利，另一方面也方便数据的检索、回流和追溯，最大程度发挥和挖掘数据对基层工作的支撑效应，进而为基层治理注入更强动力。

未来，元声象素一方面，着眼基层治理需求，以基层适用、爱用、会用、管用为原则，着力开发一批符合基层实际的数字化应用。另一方面，着眼基层群众诉求，以便民、为民、亲民、暖民为原则，着力打造一批基层数字化应用场景。通过数据赋能不断优化基层群众的数字体验，从而进一步提升基层群众的幸福感、获得感和满足感。