辽宁省鞍山市台安县六措施为返乡农民工创业提供最优环境 

 随着国家“大众创业、万众创新”战略深入推进，台安农民工返乡创业明显增多，近几年台安县不少外出务工农民陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。农民工返乡创业对于带动农村富余劳动力就地转移、增强农民收入、优化产业结构和促进台安经济协调发展。为认真贯彻落实省、市等文件精神，结合台安实际为返乡农民工创业提供最优环境。

 一是加强政策引导，提高农民工创业积极性。通过建立农民工档案和联系卡、宣传返乡创业农民工创业典型等方式，鼓励返乡创业的政策措施，引导、鼓励返乡农民工创业。同时，充分利用台安县广播电台、人力资源和就业服务大厅、13个镇(场)和9个社区劳动保障服务站及时提供创业信息，大力推介创业项目，并对有创业意愿的返乡农民进行登记和电话回访，帮助返乡农民工成功创业。

 二是强化培训，提高农民工创业就业能力。为加大返乡农民工创业培训工作力度，台安县与机电学校、东盛技术学校等2家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SIYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SIYB培训教材授课以外，还根据台安县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。同时，根据台安县经济发展情况及个体经营的发展需要与社会保障局联系，为个体发展特别是农民工返乡创办的小型企业免费提供员工技能培训（车工、电工、焊工、钳工、农机修理、面点等），一年培训规模达140人，培训周期根据实际工种的不同，从45天到两个月不等，平均为一个月左右，培训经费由人力资源与社会保障局审核财政局直接按培训人数拔发给培训机构。自2016年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在各镇举办，在达牛镇贫困村大于村和达牛镇于坨村开展进乡村培训，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。2017年截至到目前共开展创业培训班8期。

 三是完善服务机制，提升农民工创业成效。建立健全以政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、创业指导和后续服务“七位一体”的创业服务机制，切实做到农民工返乡创业服务程度“链条化”、服务方式“人性化”，提升劳动者创业成功率.

 四是丰富创业项目，强化农民工创业影响力。主动作为，加大创业项目引进，提升创业影响力，积极带动就业。结合台安实际发展创业，在后续支持服务中专家鼓励农民工共创农民合作社、家庭农场，借力“互联网+农业”资源输出，围绕成规模种养殖，农产品加工和农村服务推广，在台安县享誉盛名的网文瓜和西平寒富苹果利用“互联网+农业”借鉴资源，帮助返乡农民工利用资源打开外地市场，增加销售渠道，共同合作打台安县特色品牌。

 五是扶持自主创业，减轻农民工创业负担。对2016年1月1日开始返乡创业农民工，没有进入创业孵化基地（园区）自行租赁场地在台安县进行首次自主创业（指首次领取工商营业执照，且注册登记时间为2016年1月1日以后）。按5000元/年的标准给予创业场地补贴，期限2年。截至到目前已有50名返乡创业农民工申请场地补贴。

 六是建立创业示范基地，为农民工创业提供保障。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，台安县计划将金山都市汇定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、创业担保贷款等优惠政策。同时，洪家农牧场和达牛镇申请建立创业型街道，结合当地实际情况整体推进返乡农民工创业工作。（崔樱献）