今年我市将加大全面创新改革力度　争取多出成果多出经验多出模式

位于西南交大的轨道交通实验室，图为磁悬浮列车

　　去年10月，在国家全面创新改革试验周年之际，首届全面创新改革试验高峰会议在成都揭幕，来自全国8个试验区的重量级嘉宾聚首蓉城，共商全创大计。成都的全面创新改革试验推进成果成为了一大亮点，得到了广泛肯定。

　　回顾过去一年，我市系统推进全面创新改革试验结出了累累硕果——年度实施计划的185项工作任务中，29项保障任务全部完成，156项专项任务完成149项；全市提炼各类经验事项超过百条，在省委7月确定的第一批评估推广的11条经验中，成都经验有6条；全市创新活力进一步激发，引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站，全社会研发投入增长12.7%，发明专利申请量突破3.9万件，增长32.59%……

　　2017年是我市奋力建设国家中心城市的关键一年。昨日，记者从市发改委获悉，今年我市系统推进全面创新改革试验将在打通政产学研用和军民深度融合两个通道的关键环节更加注重破除体制机制的障碍，更加注重金融与科技融合的发展，更加注重改革的系统性协同性，在深化军民融合、科技成果混合所有制改革、创新创业孵化服务升级、双创基地建设协同发展和多点竞相发展五个方面争取多出成果、出经验、出模式。

　　全创缩影

　　西南交大

　　破题“三权”改革激活全盘棋　打破制约科技成果转化“中阻梗”

　　打通制约科技成果转化的“中阻梗”，去年以来成为了高校院所的着力方向。西南交通大学开展的职务科技成果混合所有制改革无疑魄力更大、步伐更坚定。去年1月19日，“西南交大九条”印发，探索出一条科技成果“所有权”改革新路径——职务科技成果混合所有制，让职务发明人拥有科技成果“所有权”。

　　改革，让众多科研人员尝到了甜头。在西南交大，该校罗世辉教授率领的科研团队，拿到了高达2000万元的技术咨询费。他们研发的第二代磁悬浮列车的车线耦合震动技术，从研发成果出炉到被中车大连机车股份有限公司买断，仅仅用了4个月的时间。企业得到了渴望已久的关键技术，科技研发团队也有了科技成果的知识产权和研发经费，继续创新更有底气。

　　随着改革试点的启动，科研成果转化的速度也在加快。在“三权”改革试点之前，从2010年-2012年期间，西南交大只有7项专利转让、许可。而自从西南交大试点以来，短短几个月时间，就有超过120项职务发明专利分割确权，7家高科技创业公司成立，这场改革被誉为西南交大的“小岗村试验”，被中央电视台新闻联播先后两次报道。一子激活全盘棋，去年，我市在总结凝练“成都十条”的基础上，修订出台科技成果转化“成都新十条”，制定《支持在蓉高校院所开展职务科技成果混合所有制改革的实施意见》，在全国率先开展“早确权、早分割、共享制”混合所有制改革，建立“所有权+收益分配权”双重确立制度机制。

　　与此同时，成都科技成果“三权”改革联盟成立，分别与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、四川农业大学及中科院成都分院等签署战略合作协议，通过政策互学、资源共享与经验交流，推动联盟成员在成果转化方面加强交流合作，改革试验提升到市校院最高层次共同推进。

　　全创盘点

　　2016年

　　创新活力激发　要素聚集加速　全面创新改革试验成效显著

　　围绕“两个通道”加速打通，去年，我市制定了促进科技成果转移转化的“成都新十条”和“军民融合十条”等政策，在全国率先探索出“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果权属改革模式，以及军民两用技术联盟股权合作新机制等军民融合发展路径。同时，“三大抓手”持续发力，国家自主创新示范区全面落实“6+4”先行先试政策，成都科学城引进中科院成都科学研究中心等10个校院地合作项目，郫都区、中国电信（成都）、四川大学获批全国首批双创示范基地。

　　通过一年的创新改革试验，全市创新活力进一步激发，人才、项目、投资等生产要素向两个通道加速聚集——引进3个诺贝尔奖团队，新建20个院士专家工作站；新开工军民融合、科技创新要素保障类重大项目共55个，总投资超过3000亿元。科技创新与体制创新成效凸显，2016年，全社会研发投入增长12.7%，发明专利申请量突破3.9万件，增长32.59%，每万人发明专利拥有量达15.8件，新增科技型企业1.2万家。

　　值得一提的是，2016年全市提炼各类经验事项超过百条，在省委7月确定的第一批评估推广的11条经验中，成都经验有6条；在省政府办公厅11月印发的可复制可推广经验清单中的48项经验事项，成都经验达到30项。

　　全创盘点

　　2017年

　　五个方面着力　加大全创改革力度　加快构筑城市转型发展新动力

　　2017年是全面创新改革攻坚年，记者了解到，市全创办将从五个方面着力，进一步加大我市全创改革力度，出成果、出经验、出模式，加快构筑城市转型发展新动力。

　　在深化军民融合方面，记者了解到，将积极落实“军民融合十条”，全面探索和寻找新的突破点。主动配合省上积极争取国家军民融合创新示范区，着力搭建军民融合产品技术展示交易平台，重点在技术创新、生产、转化和出口四个方面探索体制机制创新。深化与十大军工集团的合作，推动军民融合企业资本证券化，聚集军民融合创新发展要素。

　　在深化科技成果混合所有制改革方面，将推动在蓉高校、科研院所开展职务科技成果混合所有制的改革，重点是在改革的增量上实施科技成果所有权改革和“早确权、早分割、共享制”。

　　在创新创业孵化服务升级方面，今年将重点放在围绕创新创业企业的需求和构建创新链的生态需求，推动服务保障的创新。建立公共技术研发平台，生产服务配套平台以及人才、金融、法务、会计、知识产权和标准等专业化、集约化的服务平台。

　　在深化双创基地建设协同发展方面，下一步将重点抓高校、地方、企业三类示范基地的跨界协同，从创新双创成果的孵化机制和利益共享机制两个方面，实现示范基地的共建共享，促进示范基地融合发展，争取多出模式。

　　同时，还将广泛调动区（市）县按照“12345”总体思路，依托区域创新优势，围绕改革主线自选切入点，对本地更可能探索出可复制推广经验的改革创新点进行深入的实践，让各区（市）县，各类创新主体更广泛更深入地全面融合创新改革。（记者　徐璨　摄影　马丁）