苏州高新技术评价及申请认定

在苏州高新技术企业申报潜藏问题分析中，分别对知识产权、领域、科技人员、研发费用与高新收入这几个方面进行了讲述，本文主要对苏州高新技术评价及申请认定进行解析，如创新能力评价、重大事故、申报材料准备及专家评审。

一、创新能力评价

高企打分项，主要包括知识产权、科技成果转化、研发组织管理水平、成长性四个方面，70分以上才可以认定为高新技术企业。

1、知识产权是衡量企业创新能力的重要指标，主要包括技术先进程度、发挥的核心支持作用、数量、获得方式以及标准制定（加分项）五个方面，专家评审时多提出知识产权薄弱、核心性不强等问题，关于知识产权部分建议可参照上文知识产权部分。

2、科技成果转化主要考核企业近三年成果转化的年平均数。根据近几年的经验来看，专家提出的主要问题是成果转化薄弱。对于单纯的查新报告、区级立项项目等认可度较低，建议企业结合自身研发项目补充科技成果评价、新产品鉴定、外部项目验收证书、科技进步奖、企业标准、外检测等第三方证明材料。

3、研发组织管理水平部分今年提出了很多异议，审查较往年更加严格，核实意见表中也增加了企业是否有实际岗位运行的考察，建议企业不可格式模版化简单处理。

（1）建议企业不断健全研发组织管理体系，特别是项目立项、项目中期目标管理、项目结项、项目成果管理，规范研发投入核算制度，做好研发项目记录管理，包括项目立项报告、中期试验过程文件、测试报告、结题报告等过程文件；

（2）建立符合企业情况的成果转化组织实施与激励奖励制度，完善人员培训引进和绩效评价制度，切实提高人员研发与成果转化热情；

（3）建立健全研究开发机构，有条件的可申请认定工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室等研发平台，加强研发机构软硬件建设，积极探索与高校科研院所的产学研合作活动。

4、成长性的评价主要根据企业近三年的财务数据，计算企业的销售收入和净资产增长率，得处相应的分值。对于成长性低于5分的企业，打分风险比较大，专家评审时也提出了成长性弱的问题。特别是对于销售收入成长性不好的情况，更要完善其他三方面材料。

二、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

关于这部分建议企业在准备认定材料时最好附上当地安全生产、质量监督、环境保护等相关主管部门出具的无违规证明。

三、申报材料准备

1、申报企业应按照《高新技术企业认定管理办法》、《高新技术企业认定管理工作指引》及申报通知等相关要求，认真、如实填写《高新技术企业认定申请书》并准备证明材料，其中申报书中有关财务方面的数据必须与高新技术企业认定申请提供的审计（鉴证）报告相一致，材料内容和装订顺序参照申报通知及地方政府的指导要求。

2、申报材料逐页编制页码，每部分之间用彩色隔页纸隔开，书籍式装订成册（申请书首页做封面，书脊处由上至下打印主要技术领域及企业名称）并加盖企业公章；为相应低碳环保号召，建议正反面装订，材料清晰、重点突出、方便专家审阅，并核实清楚地方政府要求的正副本材料数量要求；

四、专家评审

认定机构收到企业申请材料后，根据企业主营产品（服务）的核心技术所属技术领域在符合评审要求的专家中，随机抽取专家组成专家组，对每个企业的评审专家不少于5人（其中技术专家不少于60%，并至少有1名财务专家）。

2017年评审时，部分评审企业评分未通过的原因大致包括：A.不属于领域范围；B.知识产权薄弱，时效性较差，与主要产品相关性不强；C.自主创新能力差；D.研究开发组织管理水平低；E.各方面综合能力差（成立时间较短）；E.成长性弱；F.不符合认定要求等。

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