1、建立碳排放管理网络

重点排放企业，尤其是万家企业，应根据企业碳排放情况确定低碳管理涉及的部门、人员，碳排放量大的企业应设专职管理人员，但管理网络应包括主要排放源的岗位技术人员

2、确定碳排放管理目标

管理目标应包括短期目标（每周或每月）及中长期目标（年度目标、三年目标、五年目标），并应根据所处发展阶段作相应修订。

3、建立碳排放管理制度

根据国家颁布的有关政策和法规，企业要结合自身特点，制定相关的企业碳排放管理制度。至少应包括以下内容：

①碳排放源的识别及定期复核制度；

②碳排放核算方法及定期复核制度；

③燃料及电力、热力采购和审批管理制度；

④燃料及电力、热力使用管理制度；

⑤燃料及电力、热力统计制度；

⑥能源及温室气体计量器具管理制度；

⑦碳排放监测制度；

⑧主要产品及重点用能／碳排放工序或装置的碳减排考核方法和奖惩制度；

⑨碳减排技改管理制度；

⑩碳减排项目的技术经济评价制度；

⑪定期进行碳排放核算、报告的制度；

⑫企业碳资产管理制度；

⑬碳减排宣传教育和培训制度；

⑭企业碳排放档案保管保存制度。

以工管理制度可以包含在企业的相关管理制度中，以制度的执行有利于企业碳减排为依据。

4、碳排放统计、核算、报告

碳排放核算需要大量基础数据。根据国家相关要求，这些数据需确保真实、可靠、可核查，因此，企业需要在日常生产过程注重碳排放源各相关数据的记录，并定期统计、分析。低碳管理人员在可靠的基础数据上，再进行碳核算，并编制碳排放报告。

5、组织制订碳减排措施

减少碳排放是目的，为此，需要企业采取具体措施，根据碳排放源、排放量探讨减少碳排放的具体措施。由于碳排放涉及企业生产过程的方方面面，包括主要生产系统、辅助生产系统、附属生产系统，因此，低碳管理人员（部门）需调动各方面人员的参与热情，共同探讨制订碳减排的措施。

6、碳交易及履约

碳交易与履约是目前低碳工作的重点，是实现碳减排的重要措施之一。2017年全国碳市场正式开始运行，列入的重点排放单位（控排企业）碳排放履约工作既是一项任务，也是企业未来低碳发展的一次良好机会。企业应积极参与，既是支持国家的低碳工作，也能为未来的碳配额分配、碳资产管理创造良好的条件，为企业的可持续发展奠定基础。

企业如何通过产品结构调整实现碳减排？

“十三五”期间国家确定的碳减排目标包括排放量和排放强度二个目标，因此，重点排放单位的碳减排也应从这两个方面着手。

经济发展已进入低碳时代，企业在确定发展方向、生产何种产品时，就应考虑到符合低碳发展的要求，首先应该选择碳排放强度低、碳排放总量少的产品。为此，可以从以下几方面选择：

1、发展现代制造业，降低传统制造业的比重，企业尽可能减少或不上高排放的产品项目，或不再扩大高排放产品的产能；

2、发展高新技术产业和现代服务业，用高新技术改造传统产品，降低企业的能源消耗和碳排放强度；

3、发展环境友好、绿色驱动的低碳产业，如生态农业、森林碳汇产业等；

4、发展循环经济，推进清洁生产，大力推进企业节能、减排、降耗，提高低碳产品在企业产品中的比重。

近年来，国家围绕“十二五”应对气候变化目标任务，及2020年实现单位GDP碳排放比2005年降低40%~45%,2030年单位GDP碳排放比2005年降低60%~65%的目标，国家在调整产业结构方面采取了很多措施，企业低碳管理人员应及时了解相关政策，并采取相应行动，既是对国家实现低碳目标做出贡献，又可为企业的可持续发展占领先机。

（1）、加快淘汰落后产能

2011年工业和信息化部联合多部门发布《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》，加强对淘汰落后产能工作的检查考核；2012年，工业和信息化部发布《关于下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》，并相继在2013年和2014年公布了第一批和第二批19个工业行业淘汰落后产能的企业名单；2013年，国务院印发了《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，围绕控增淘劣、提质增效、转型升级、低碳发展，积极推进化解产能过剩各项工作。企业在配合执行这些淘汰落后产能的同时，可以优化企业产品结构，同时获得政策规定的各项支持政策。

（2）、推动传统产业改造升级

国家发改委于2011年发布《产业结构调整目录（2011年本）》，并于2013年再次进行修订，通过结构优化升级实现节能低碳目标。国家发改委、工业和信息化部等有关部门印发《工业转型升级计划（2011~2015年）》、《关于重点产业布局调整和产业转移的指导意见》、《2014年工业绿色发展专项行动实施方案》等系列政策文件，实施一批示范工程，促进关键传统产业升级。2015年国务院公布《中国制造2025》，对传统产业提出提高创新设计能力、提升能效、绿色改造升级、化解过剩产能、降低碳排放等战略任务。工业和信息化部推进区域工业绿色转型发展试点，批复包头、张家口等11个城市试点实施方案，探索绿色低碳转型路径和模式。

（3）、扶持战略性新兴产业发展

2012年国务院印发《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，明确了7个战略性新兴产业的重点领域，并陆续发布七大战略性新兴产业专项规划。2013年国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出要促进节能环保产业技术水平显著提升。2015年国务院批准筹备设立国家新兴产业创业投资引导基金，总规模为400亿元人民币，重点支持处于起步阶段的创新型企业。

（4）、加快发展服务业

2012年以来，国务院先后发布了《服务业发展“十二五”规划》和《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，营造有利于服务业发展的政策和体制环境。《中国制造2025》明确提出发展服务型制造，加快生产性服务业发展和强化服务功能区和公共服务平台建设三大重点任务。2015年《政府工作报告》提出“互联网＋”行动计划，切实推进信息化和工业化进程。2016年财政部等部门发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》。“十二五”期间中国产业结构优化取得明显进展，2015年工业比重比2010年下降5.7%,服务业比重提高6.1%,产业结构调整对碳强度下降目标完成发挥了重要作用。

国家在产业结构调整方面采取的这些措施，都需要在企业，尤其是重点耗能、碳排放企业的落实。这些政策出台后，得到大多数企业的积极响应。实践证明，凡是积极实施产品结构调整的，都获得了很好的收益，并在未来发展中占据了有利位置。“十三五”期间及可预见的未来，这种政策会不断出台，重点排放企业应抓住机遇，积极采取行动，实施结构调整，降低碳排放。