向“数”而行，按下数字政府建设快进键

近日，中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》等重磅文件，强调要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑，为加强数字政府建设指明方向。

建设数字政府是提升政府决策能力重要路径。由于掌握信息不充分，导致决策不精准，甚至是决策失误，给党和人民事业带来损失。建设数字政府有利于政府改变传统决策方式，运用大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术建立精准的决策机制，最大限度掌握决策信息，不断提高决策精准性、科学性和预见性。

建设数字政府是提升政府管理能力重要抉择。随着经济社会深入发展，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，外部经济环境更加复杂，给党和政府维护经济发展和社会稳定带来巨大挑战。建设数字政府有利于从传统粗放式管理向精细化管理转变、从单兵式管理向协作式管理转变、从文书式管理向电子政务式管理转变，充分运用新一代信息技术“数据留痕”“不可篡改”等特性，把权力关进“数据铁笼”，让失信行为无处遁形，不断提高政府管理能力。

建设数字政府是提升政府服务能力重要保障。在传统管理模式中，部门之间按照职责划分管理领域，导致政府部门形成职能壁垒，不利于建立服务型政府。建设数字政府，搭建公共服务平台，为公众提供“一站式”和“一体化”整体服务，有效改变传统政府部门自上而下单向管理模式，建立以公共服务为核心的现代管理模式，将管理融入服务，在服务实现管理，在管理推进服务，提升政府服务能力。

《2020联合国电子政务调查报告》显示，中国电子政务发展指数排名提升至全球第45位。截至2020年底，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”比例达到82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%，群众办事更加便捷高效。

目前，全国一体化政务服务平台已联通31个省（市、区）、46个国务院部门，接入地方部门300余万项政务服务事项和一大批高频热点公共服务，政务信息整合共享工作基本实现“网络通、数据通”阶段性目标。2020年底，国务院部门40个垂直系统已初步向各级政府部门开放数据共享，开辟数据查询和互认渠道。

2014-2020年期间电子政务市场规模处于不断增长态势，随着政府治理精准化、公共服务便捷化和基础设施集约化水平越来越高，我国电子政务市场将在较长时间内保持平稳增长，2020年我国电子政务市场规模为3682亿元，同比增长9.10%，到2026年我国电子政务市场规模将超过6500亿元。

加强信息设施建设，为提升政府治理能力提供支撑。加大数字政府信息基础设施建设，尤其是电子政务服务设施体系建设，完善云计算运行环境，优化信息存储与信息使用安全环境，为采集、存储、开发和利用大数据提供可靠数据源，从而为政府提升决策能力、管理能力和服务能力提供保障。

加强智能平台搭建，为提升政府治理能力提供技术。选代升级数字化改革，优化体系架构，全面推进跨部门、跨层级、跨领域业务流程优化、制度重塑、系统重构，建成功能强大、支撑有力的数字资源系统。围绕数字政府，加快打造一批管用实用好用的重大应用。

加强数据资源整合，为提升政府治理能力提供平台。打破信息壁垒，构建完整、系统、多层次的云计算平台，对同一数据源实行分层管理、分级应用，对不同数据源进行科学研判、深度整合，理顺畅通各项管理机制、运行机制、共享机制，使各部门数据资源快速汇聚、集中分析处理，不断提高电子政务服务水平。

加大数据价值挖掘，为提升政府治理能力提供服务。通过数据分析，挖掘政府治理领域特征和规律，提供数据融合度分析和治理绩效评价等功能，真正实现将数据资源变为治理能力。加强数据资源价值挖掘，充分利用数据价值资产，为政府提升决策能力、管理能力和服务能力提供服务。

加强数据安全保护，为提升政府治理能力提供保障。建立健全数据安全保护机制，将数据资源流动和交换环节作为重点保护领域，尤其是涉及国家安全和个人隐私的数据源在跨部门跨区域中的流动频度、交换规模、运行速度等领域要加大管控力度，确保数据在采集、存储、流动、交换过程中安全运用，不断提升政府公信力和治理能力。

“十四五”规划为数字化政务服务建设完善了顶层设计，数字政府建设向下联结无处不在的智能终端，向上利用大数据、人工智能、通信等ICT技术数字平台提供服务能力支撑，创新技术、民生应用多场景双轮驱动，有望进一步提高政府智能化水平，形成更加集约、高效、便民的服务型政府。