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中国宏观经济研究院刘国艳:“十四五”实施区域协调发展战略助力实现经济发展目标

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创头条 2021-10-19 17:44 抢发第一评

10月19日上午,“‘科创中国’新时代创业者说系列活动”开幕式暨高峰论坛在郑州市智慧岛大厦成功举办。中国宏观经济研究院研究员刘国艳出席会议并表示,从目前的发展情况来看,到2025年,我国GDP的规模有望突破130万亿,会进一步缩小与美国的差距。2030年到2035年,我国GDP规模可能会追上美国。但近年来,南北经济发展差距不断扩大引起专家学者和领导的重视。

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区域发展分化突出,城镇化发展迅速

近年来,南北经济发展差距不断扩大引起专家学者和领导的重视,其差距的原因一是来自于南北之间市场化进展不同,造成新旧动能转换进度存在差异。二是南北方政府执政理念不同,使其改革开放力度不同。

刘国艳表示,差距不仅存在南北方,即使同处我国西部的西南地区和西北地区也存在分化现象。例如,四川和重庆以及云南贵州为主的西南地区,无论是经济增长速度还是发展活力都远远高于甘肃、青海等西北地区,这种趋势在“十四五”时期仍会继续延续。

此外,城市间的分化突出也引起关注。近年来,一二线城市对人口的吸引力在不断增强,四五线城市、欠发达地区城市,以及资源枯竭型城市,其人口是净流出状态,有些地方甚至出现了城市的收缩,这种状态从“十三五”就出现,到“十四五”应该会延续这种状态。

虽然地区和城市间分化突出,但是我国的城镇化发展迅速,以县城为载体的就地城镇化趋势凸显。有数据显示,目前我国的城镇化率达到60%、70%。

县城作为城“尾”乡“头”的独特地位,未来会成为子女就学、老人养老和年轻人居住的共同选择,是新型城镇化战略重点区域,发展前景很有吸引力。

区域间横向竞争将被垂直协作取代

“十四五”时期区域之间的经济差异在继续存在,差距有加大的趋势。为缩小南北差距,国家希望实现区域协调发展。对此,刘国艳从区域发展动力、区域组织发展、区域发展约束条件三个方面进行了分析。

首先,从区域发展动力来说,中心城市、都市圈动力源的功能会进一步增强。“十四五”时期,随着产业结构不断转型以及新型城镇化政策的调整,中心城市对于优质的生产要素资源人才的吸引力会进一步增强。这种区域格局的极化会更加明显。

其次,从区域组织发展趋势地来看,区间横向竞争将被垂直协作所取代。

长期以来,不同行政区之间相互拼地价、拼劳动力价格,形成了低成本竞争格局,区域之间竞争大于合作。近年来,随着区域和城市分化加快,发达地区、中心城市纷纷实施“腾笼换鸟”计划,一般制造业、物流专业市场等业态向周边地区甚至全国其他地区疏解,科技研发、金融服务、高端制造等功能逐步强化,中心城市与外围地区、发达地区与欠发达地区之间基于产业链的垂直化协作关系愈发明显。

随着我国高质量发展进程和区域协调发展战略实施,城市群和都市圈成为重要的区域功能组织形态,城市之间,尤其是中心城市与外围城市之间垂直化协作态势更加突出,城市之间的竞争将收窄到同能级、同类型城市间的竞争,区域竞争由低成本竞争转变为综合环境竞争。

最后,刘国艳从区域发展约束条件变化分析,认为“十四五”时期随着交通基础设施的进一步完善,硬件设施不再是影响区域格局的障碍,而区域要素自由流动的制度障碍、区域间松散协作机制、区域竞争不公平政策等软性制度将成为制约区域发展格局进一步优化的主要障碍。

俗话说“谋大事者谋天下”,只有对整个经济发展大势有了解,创业创新者才能寻找到机遇。刘国艳希望通过这样一份报告给创新创业人群引领发展的方向,把握时代的机遇,创业成功。(完)

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