报告：中欧关系总体稳中向好 2020年将迎来新的发展机遇

12月17日，由中国社会科学院欧洲研究所与社会科学文献出版社共同在北京发布《欧洲蓝皮书：欧洲发展报告（2018～2019）》。据悉，蓝皮书以2018年为时间点，2018年对欧洲而言有两个重要的“节点”：一是第一次世界大战结束百年，二是金融危机爆发10年。在这两个“整日子”里观察和分析欧洲的变化有着特殊的意义，不仅有助于了解欧洲，也可以更好地认识世界。

本书包括主题报告、欧盟形势篇、国别与地区篇、专题报告和中欧关系篇等，从重要议题到焦点问题都有涉及，努力提供一个关于2018年度欧洲的全景式概观。

蓝皮书指出，中欧关系呈现稳中向好的势头，双方在政治、经贸、安全等领域合作共识日益广泛，合作成果丰硕，未来将共同努力推动全面战略伙伴关系向更加健康发展。

中欧关系总体稳中向好“一带一路”建设取得良好成果 

围绕中欧关系，蓝皮书指出，2018年正值中欧全面战略伙伴关系建立15周年。一年来，中欧全面战略伙伴关系发展呈现稳中向好的势头，双方高层交往持续密切，战略互信不断增强，合作领域更加拓展，利益融合更趋深入，人文交流亮点纷呈，在国际和地区事务中的沟通与协调得到加强。同时，欧洲仍面临一体化动力不足、英国“脱欧”前景未明以及民粹势力和保护主义盛行等挑战。未来，中欧双方应继续加强战略沟通，以开放谋发展，以合作促共赢，努力落实《中欧合作2020战略规划》，继续深化中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，进一步充实与提升中欧全面战略伙伴关系的全球性和战略性等内涵。

2018年是“一带一路”倡议提出5周年，也是中欧围绕“一带一路”开展交流对接持续务实合作的一年。一年来，欧方对参与“一带一路”建设的认知和态度更客观、务实，同中国合作的意愿更强烈，中欧合作成果不断扩大。具体表现为中欧间关于加强在“一带一路”框架下合作的政治共识进一步深化；中欧双方发展战略对接获得新的切入点；中欧双方务实合作取得更为丰硕的成果；中国-中东欧国家经贸关系发展不断加强。

“16+1合作”重要性愈加凸显人文交流成亮点 

蓝皮书指出，自2012年中国-中东欧国家合作（简称“16+1合作”）开展以来，中国与中东欧国家间的政治互信、经贸往来和人文交往都得到很大提升。随着“一带一路”倡议的提出和推进，各次区域合作均开始与“一带一路”倡议对接，中国与中东欧合作也被纳入“一带一路”建设框架下。遵循着“一带一路”建设“五通”的原则，中国与中东欧国家的合作也聚焦在经贸、投资以及人文交流方面，并取得长足进展。

在“一带一路”建设的带动下，民心相通在“16+1合作”中的重要性愈加凸显。在“16+1合作”中，人文交流与合作内容丰富，成果显著，但同时也存在项目落地困难，寻找新的发展动力等问题与挑战。

中欧关系前景展望共同构建人类命运共同体 

蓝皮书指出，为推动中欧关系取得更大发展，中国政府于2018年12月18日发布了最新一份《中国对欧盟政策文件》，进一步明确了新时代深化中欧全面战略伙伴关系的方向、原则和具体举措。这也是中国分别在2003年和2014年发表两份对欧盟政策文件后的第三份对欧政策官方文件，将为促进新时期中欧关系发展提供重要指导。事实证明，中国对欧政策始终保持连续性和稳定性，中欧在政治、经贸、安全等领域合作的共识日益广泛，机制日益成熟，基础日益坚实。展望未来，中欧双方今后仍需共同努力推动全面战略伙伴关系更加健康的发展。

首先，在政治层面，中欧双方应继续坚持从全球格局和战略高度重视并推进中欧全面战略伙伴关系行稳致远。在中国推动构建结伴但不结盟的全球伙伴关系网络中，中欧关系始终是重要一环，中欧双方未来应继续本着相互尊重、平等互信、互利共赢的原则，充分发挥领导人会晤、高级别战略对话、经贸高层对话、高级别人文交流对话等各种机制与平台的作用，不断提升双方之间的政治互信水平，进一步深化中欧四大伙伴关系，努力拓展双边、地区和全球层面的沟通、协调与合作，共同致力于中欧全面战略伙伴关系内涵与水平的充实和提升。

其次，在经贸等领域，中欧双方要继续深化务实合作，坚持互利共赢。诚然，中欧关系发展当前还面临一些问题和挑战，未来中欧之间仍可能产生贸易等方面的摩擦，但双方的合作是主流和大趋势。由于近年来中欧实力对比日趋平衡，中欧之间在经贸、投资等领域的利益难免发生一定碰撞，加之欧方还常常在涉及中国核心利益的问题上进行无端指责与粗暴干涉等，对此，中欧双方都应理性看待，共同努力妥善管控和化解彼此之间的分歧。

最后，当前中欧关系处于历史最好时期，双方应对此倍加珍惜，继往开来。2019年，对于中国、欧洲和中欧关系来说都具有重大意义：新中国迎来成立70周年，5月的欧洲议会选举则开启欧盟机构的“大换班”模式，4月中国举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，有望为中欧双方推进“一带一路”建设与欧盟欧亚互联互通战略的对接创造新的机遇。随着中国更多扩大对外开放举措的出台，中欧经贸合作将获得新的动力。

从全球层面看，当前单边主义、保护主义和民粹势力抬头，多边贸易体系和现行国际秩序受到挑战，世界格局正走向新的“十字路口”。在上述复杂多变的背景下，中欧双方有责任面向未来、更新动力，在国际与地区问题上加强磋商，在全球治理中提升合作水平，用中欧全面战略伙伴关系健康、稳定发展为国际社会带来更多确定性、注入更多正能量，共同为推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢新型国际关系和构建人类命运共同体做出贡献。

2020年是中国和欧盟建交45周年，中欧关系将迎来新的发展机遇。中方表示，中国致力于构建开放型经济，我们欢迎欧洲国家抓住机遇，加大对华投资，开拓14亿人的大市场。绿色增长、循环经济、可再生能源可以成为双方合作新的增长点。中欧还应成为数字伙伴，双方在高新科技、数字经济、新一代信息技术上各有优势，可以围绕智慧城市、人工智能、数据安全、技术规则标准等加强互补合作。

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