制造业高质量发展再迎政策支持 40家国家创新中心将加速崛起

作为稳增长的重要依托，制造业高质量发展获得的支持力度正在不断加大。数据显示，2019年一季度高技术制造业增加值同比增长7.8%。制造业技术改造投资增长16.9%，比全部工业投资快12.3个百分点。 

记者获悉，2019年将制定实施大力推动制造业高质量发展的部署方案。目前多个部门正密集出台政策，地方版实施细则也在酝酿中。重大技术改造以及培育高端制造业或迎来高达万亿的大手笔投资，40家国家制造业创新中心也有望加速崛起。 

多部门围绕制造业高质量发展密集落实支持政策 

日前，中共中央政治局召开会议明确了2019年七大重点工作任务，首次提出要把推动制造业高质量发展作为稳增长的重要依托，引导传统产业加快转型升级，做强做大新兴产业。同时，政府工作报告提出，围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，加快建设制造强国。 

目前，多部门围绕制造业高质量发展密集落实支持政策。财政部、国家税务总局日前明确固定资产加速折旧优惠扩至全部制造业，促进企业加快设备更新，促进制造业转型升级。工信部加快推进制造业高质量发展顶层设计，实施传统产业改造提升重大工程。 

工业和信息化部部长苗圩透露，下一步还将改革完善金融支持机制，健全多层次资本市场，提高直接融资比重，发挥政策性金融、开发性金融和商业性金融的协同作用，加大对先进制造业的融资支持。 

地方版方案也在紧锣密鼓酝酿中 

此外，记者了解到，制造业高质量发展地方版方案也在紧锣密鼓酝酿中。 

广东省酝酿建立制造业高质量发展的体制和机制，计划在全省探索建立制造业高质量发展的综合评价体系，围绕电子信息、绿色石化、汽车、智能家电、机器人等领域，谋划制定培育先进制造业集群方案和专项行动计划。湖北省将围绕集成电路、新一代信息技术、智能制造等十大重点产业制定年度行动计划。安徽省提出，实施国际先进制造业集群培育工程，打造具有国际影响力的集成电路、新型显示、工业机器人、新能源汽车、高端装备、智能家电等先进制造业集群。 

厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远对记者表示，以制造业技术改造投资作为切入点，将带动全社会投资，有利于稳增长，同时将信息技术融入到研发设计、生产、流通各环节，推进信息化与工业化的融合，有利于促转型。加大高端制造业投资，有助于通过产业升级，带动高技术含量和高附加值的高端制造业和战略性新兴产业的发展，带动纺织、钢铁、有色、石化、汽车等传统制造业由加工制造向价值链高端的延伸。 

在培育高端制造业方面，不少地方还计划设立专项资金，培育高端制造装备产业集群。例如福建省将实施千亿集群培育计划，在机械装备领域重点实施智能制造和高端装备创新工程；济南市每年安排5亿元支持先进制造业和数字经济发展，重点培育高端装备与智能制造、高档数控机床和机器人等产业集群。 

值得一提的是，一批国家制造业创新中心也将加速崛起。据悉，到2025年，我国将形成40家左右的国家制造业创新中心。截至2019年一季度，国家制造业创新中心已达10家，2019年将在关键领域新布局建设若干国家制造业创新中心。下一步将加大对创新中心支持，改革创新中心的财政支持方式，加强对已建设创新中心的考核评估，实施动态管理；聚焦战略关键领域，推进省级中心升级。 

重庆市日前发布制造业创新中心建设工程实施细则，力争创建2-3家国家制造业创新中心，将连续3年分别给予2000万元的研发补助支持；湖北省也将建设一批国家级创新平台，包括先进存储国家产业创新中心、智能汽车产业创新中心等。 

“制造业高质量发展需要加强创新能力建设，包括完善国家制造业创新体系，加快建立以创新中心为核心载体、以公共服务平台和工程数据中心为重要支撑的制造业创新网络；加强关键核心技术研发，强化企业技术创新主体地位，支持企业提升创新能力，推进国家技术创新示范企业和企业技术中心建设等。”中国社会科学院工业经济研究所研究员吕铁对记者表示。 

工业和信息化部赛迪研究院科技与标准所所长何颖对记者表示，未来制造业创新中心还要坚持市场为导向，聚焦行业关键共性技术，进行技术攻关和成果转移扩散，辐射带动全行业创新能力提升。 

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