2019年我国种植业如何发展？大豆和油料种植面积增加500万亩以上

2月21日，中国农业农村部公布的《2019年种植业工作要点》指出，2019年我国种植业的重点任务是稳定粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积基本稳定、总产量稳定在2018年水平（13158亿斤）。将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

力争2019年大豆和油料种植面积增加500万亩以上 

《工作要点》指出，2019年中国力争大豆和油料种植面积增加500万亩以上，新增高标准农田8000万亩以上。

2月19日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出，中国要“实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。”

农业农村部表示，中国将提升大豆和油料供给能力，推进大豆良种增产增效行动，进一步提高大豆补贴标准，扩大东北、黄淮海地区大豆面积，研发推广高产高油高蛋白新品种。

中央农办主任、农业农村部部长韩长赋2月20日在国务院新闻办表示，中国是大豆的原产地，有自己的特点和优势，中国会根据自身资源优势和消费需要，适度、合理发展自己的大豆。但中国大豆市场供给靠进口为主的格局不会改变。

“大豆振兴计划是中国调整农业供给侧结构，特别是种植业结构的重要举措。”农业农村部党组成员、中央农村工作领导小组办公室秘书局局长吴宏耀表示，大豆振兴计划主要是从技术上、结构上、政策上给予种植一定扶持。

除提升大豆和油料供给能力外，《2019年种植业工作要点》指出，稳住粮食生产。完善稻谷、小麦最低收购价，玉米、大豆生产者补贴政策，更好发挥市场机制作用。完善粮食主产区利益补偿机制，保护农民种粮积极性和地方政府抓粮积极性。加强政策宣传，引导农民合理安排种植结构，力争稻谷、小麦等口粮品种面积稳定在8亿亩。

在棉糖领域，要保持自给水平。完善棉花、糖料扶持政策，促进棉糖生产向优势产区集中，鼓励规模化生产，力争将棉花面积稳定在5000万亩、糖料面积稳定在2300万亩左右。

农业农村部表示，2019年将配合做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，确保按期完成10.58亿亩划定任务。加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产的高标准农田，全年新增高标准农田8000万亩以上，到2020年确保建成8亿亩高标准农田。

推进种植结构调整 增加绿色优质农产品供给 

《工作要点》提出，增加绿色优质农产品供给。大力发展优质稻米、专用小麦、优质食用大豆、“双低”油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗等，提升产品品质，提高种植效益。因地制宜发展多样性特色产业，积极发展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、蚕桑、花卉等产业，支持建设一批特色农产品优势区，拓宽农民增收渠道。落实《全国道地药材生产基地建设规划（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地药材基地。稳定设施蔬菜面积，优化区域布局，保障蔬菜均衡供应。

推进马铃薯主食开发。组织科研、生产、加工等部门联合攻关，促进马铃薯主食产业提档升级。继续实施马铃薯主食产品及产业开发试点，优化原料薯供应，筛选一批干物质含量高、具有功能性成分的加工专用型品种，为加工企业提供稳定可靠的原料薯来源。优化主食加工工艺，完善产品配方及工艺流程，提高全粉含量，开发色香味形俱佳的新一代主食产品。推进产业深度融合，支持企业新建一批主食加工生产线，扩大主食加工产能。广泛开展宣传，组织主食产品消费体验、特定群体营养餐、大众群体放心餐活动，推动主食产品进超市、进社区、进学校。

促进产业融合发展。推进种养结合，以养带种、以种促养，实现资源循环利用。促进产加销衔接，大力发展订单生产，支持主产区农产品就地加工转化增值。支持新型服务组织开展代耕代种、统防统治等农业生产性服务，为一家一户提供全程社会化服务，促进小农户和现代农业发展有机衔接。在茶叶、油菜、水果等优势产区，因地制宜发展休闲采摘、观光旅游等新产业新业态，促进农旅融合，挖掘种植业外部增收潜力。

坚持质量兴农 促进种植业提质增效 

《工作要点》强调，2019年要持续推进化肥减量增效，保持化肥使用量负增长，确保到2020年化肥利用率提高到40%以上。

要深入推进有机肥替代化肥，继续在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区开展果菜茶有机肥替代化肥试点，将试点规模扩大到175个县，将实施范围扩大到东北设施蔬菜；探索政府购买服务等方式，撬动社会资本参与果菜茶有机肥替代化肥行动，引导农民多用有机肥。

同时，要加强品牌建设。依托产业联盟、行业协会及大型企业集团，在粮食主产区、果菜茶优势产区创建地域特色突出、产品特性鲜明的区域公共品牌，加快培育一批品质好、叫得响、占有率高的知名大品牌。按照“拾回老味道、重塑老品牌、恢复老技艺、开发新产品”的思路，创新品牌营销推介，塑造一批国家级农业品牌，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌，办好中国国际茶叶博览会等展会，树立品牌形象，提升品牌知名度。

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