不忘初心 牢记使命——记全国人力资源和社会保障系统先进集体汕头市人社局

    日前，广东省汕头市人社局办公室收到了从汕头市委转过来的一封感谢信，信中的两位老人说，要特别感谢汕头市人社办事窗口工作人员黄丽君的热情和细心服务。

    办公室人员告诉记者，来信的两位老人是汕头经济特区海外房地产公司的退休人员，退休后，两位老人长期居住在上海。由于企业原因，社会保障卡一直没有办理。去年11月初，老两口专门从上海飞回汕头补办社会保障卡，在前来办理之前，老两口进行了电话咨询，并专门找到电话解答的汕头市社保窗口工作人员黄丽君。

    黄丽君在仔细了解情况后，细心为两位老人填写了表格、准备了资料，考虑到老人家年岁已高、路途遥远，还特意留下老人家联系方式，制卡后将社会保障卡以快递的方式邮寄给了老人家。

    收到社会保障卡，两位老人家十分感动，特别手写了这份感谢信，对黄丽君的热心、贴心、细心的服务表达感谢之情。

    这只是汕头市人社部门创新服务模式，实施“便民、利民、惠民”服务，提高服务窗口办事效率和质量的一个缩影。汕头市人社局局长黄业龙告诉记者，事实上，在汕头市人社系统进机关作风建设以来，像这样的人和事不胜枚举。

    雷厉风行推动“放管服”，周到细致实施人本服务。2016年，局驻行政服务中心窗口被评为“全国人力资源和社会保障系统2014--2016年度优质服务窗口”。2017年，汕头市人社局被人社部评为“全国人力资源和社会保障系统先进集体”，是广东省地级市人社局唯一获得者。

    权力放下去 服务跟上来

    方便群众办事，汕头市人社局不仅体现在服务态度上，更是实打实落实在行动上。

    审批时限从法定平均26个工作日提速到5个工作日，行政许可后续管理事项全部“即来即办”。2017年，窗口年业务量超10万件，即办件占80%以上。

    黄业龙说，汕头市人社局在广东省人社系统率先成立行政审批服务科，将12项事项下放至区县，63项进驻行政服务中心窗口，推出10项便民服务举措，累计为申办人减少材料130项、证明材料9项，86%的进驻事项实现群众零跑动或1次跑动。新年伊始，为进一步改善营商环境，汕头市人社局已着手对所有行政许可和公共服务事项按“再提速，再下放”的原则进行新一轮清理。

    电梯口的电视屏上，可以查询到所有部门的业务范围和办事时限，甚至在每一个业务部门，在每一个职责岗位，记者都能感受到汕头市人社局这种特别贴心和人性化的服务。

    推行城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务，汕头市人社局与腾讯公司合作，在全市3家三甲医院开通门诊微信支付，最大限度地缓解了参保人就医过程中排队挂号、结算等问题。同时，推进医保服务水平，汕头市目前参保人目前异地就医可直接结算的医疗机构已达445家。

    黄业龙告诉记者，深化医保支付制度改革，汕头市人社部门推行按病种分值结算模式，建立分值库及权重系数，全面涵盖947个常见病种共4725个分值，有效提高医保结算精细化管理程度。

    落实城乡居民养老保险政府代缴费5.1万人，汕头市是广东省唯一一个把城乡居民养老保险政府代缴范围扩大到所有符合参保条件的建档立卡贫困人员的地级市。扩大大病保险实施范围，汕头市将建档立卡贫困人员纳入一站式结算服务对象范围，全市建档立卡贫困人员城乡居民医保参保人数为9.9万人，占总人数的99%以上。

    建设市、区（县）劳资纠纷应急指挥（处置）中心，汕头市成为广东省首个市、区（县）均建成五星级仲裁庭的地级市。

    建立政府欠薪应急周转金、农民工工资保证金和建设领域工人工资支付分账管理制度。2017年，汕头市为2500名劳动者追回被拖欠工资5300多万元，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%。

    办事效率提高了，服务质量提升了。在过去的一年里，汕头市人社局以“敢放权、善监管、优服务”为主线，全面深入推进“放管服”改革，赢得了群众的交口称赞。

    栽得梧桐树 引来金凤凰

    想方设法，帮助群众实现就业创业。

    在寸土寸金的汕头市区，隐藏着一个废旧厂房改造成的一个功能齐全的创业孵化基地。在这里孵化的不仅有电商企业，而且还有无人机、电脑创意等新型企业。汕头人社部门积极介入，提供支持、资金、服务扶持，借力社会资本，汕头的创业孵化基地建设不仅实现了零突破，而且还成功孵化了很多创新型企业。之后，汕头的创业孵化基地便如雨后春笋般涌现，目前，汕头市有36个创业孵化基地，进驻企业1378家，带动就业6699人，同时，汕头市还创建了广东省首个“互联网+创业孵化基地”，汕头大学生创业园、五维电商园还被评为广东省示范性创业孵化基地。

    在汕头保税区，一个在建的保税区创业孵化基地正在拔地而起。保税区负责人告诉记者，在争取到广东省的2000万元资金后，由省市共建的创业孵化基地，将成为粤东地区的最大的跨境电商创业平台。

    “传递就业关怀，激发创业热情”。在完善就业创业硬件建设的同时，汕头市人社局还积极组织创业者参加国家、省创业创新大赛，获奖数量在全省名列前茅，2015年以来，汕头市人社部门组织的参赛者获得国际级奖项2个、国家级奖项4个、省级奖项48个。

    营造有利于创业的环境，吸引更多有知识，有技术含量的人才来汕头创业就业。近年来，汕头市出台了《汕头市加快人才发展实施意见》，汕头市财政每年拟安排1亿元市人才发展专项资金，用于扶持人才发展。

    在美国、加拿大、英国等发达国家，在北京、广州等一线城市，汕头市人社部门布局设立了8个海内外人才联络站，汕头市博士后科研工作站、流动站和创新实践基地达20个，连续3年参加深圳国际人才交流大会和广州海外人才交流大会，扩大汕头知名度。

    同时，汕头市还在汕头市行政服务中心人社专厅设立高层次人才一站式服务专区。2015年以来，汕头市入选广东省“珠江计划”领军人才2人，广东省“扬帆计划”紧缺人才21人、培养高层次人才35人、博士后扶持项目54人，获得省级资金8000多万元，项目人数和资金额均居粤东西北前列。

    2018年，汕头市又争取到广东省专项资金2000万元，积极推动汕头博士和博士后创新创业孵化基地。

    推动产业升级 加快人才储备

    助推产业转型升级，技能人才培养市关键。

    近年来，汕头市人社局积极做大技工教育，提升劳动者技能。2016年，汕头市高技校晋升为技师学院，2015年-2017年，汕头市又争取到省级资金1亿多元，用于支持汕头技师学院基础建设。

    以汕头技师学院为主体，汕头市人社局与以色列航空工业公司（IAI）签订合作协议，高起点高标准创办汕头民用航空培训学院，作为2017年“12.28”重大项目，汕头市级财政前期已投入1900万元，同时，汕头市人社部门还主动学习借鉴广州民航学院、上海中锐教育集团先进经验做法，力争汕头市航空产业培训走在全省乃至全国前列。

    在提升办学质量的同时，汕头市还积极扩大技师学院规模。目前，汕头市计划投入7500万元用于学院扩建，同时，投资6014万元加快南校区二期工程建设，重点建设项目公共实训大楼已封顶，预计在2018年6月完工。

    在汕头技师学院，记者了解到，汕头市技师学院已经争取到中央及省级专项资金800万元，正在建设国家级高技能人才培训基地，同时，与上海中锐教育集团合作开设新能源汽车相关专业，也已开始招生。

    在建设技师学院和高技能人才实训基地的同时，汕头市还大力建设人力资源服务产业园，增强区域辐射力。目前，汕头市已经争取3000万元专项资金支持，并落实市级配套资金900万元，全面启动了汕头人力资源服务产业园建设，总面积约6319平方米。

    黄业龙介绍说，汕头人力资源服务产业园内人才驿站已在2017年底交付使用，同时，汕头市还引进了中国国际技术智力合作公司，作为首个入园企业并签订战略合作协议，此举不仅填补了汕头市在高端人力资源服务方面的空白，而且还扩大了汕头市人力资源服务区域辐射力，汕头市力争在“十三五”期间将其打造成为全省示范人力资源服务产业园。

    一边推进人才培养，一边帮助企业减轻负担。

    推动惠企、惠民政策落地，2016年以来，汕头市人社系统为汕头企业减负约6.41亿元，其中减轻企业社保费负担2.72亿元，向1774家次企业发放援企稳岗补贴1.03亿元。

    充分发挥人社职能，助力精准扶贫，2017年，汕头市人社系统开发精准扶贫公益性岗位1211个，举办精准扶贫招聘会22场，在招聘会现场设置咨询服务台，做好政策宣传引导，就业精准扶贫成效在全省排名靠前。

    黄业龙说，2017年，汕头市人社系统是忙碌的，辛苦的一年，但也是充实的，有成就感的一年。这一年，汕头市人社局全面从严治党转变机关作风，推进“两学一做”学习教育常态化。这一年，汕头市人社局获得了“2016年汕头市党委中心组理论学习十佳单位”荣誉称号。

    同时，汕头市人社局还建立常态化志愿服务机制，开展“三走进三服务”活动30多场，全面开展人社系统 “转作风、扬正气、优服务、惠民生”主题实践活动，整顿系统机关作风。（孙兴伟）