创新指数260.3！杭州如何打造双创发展城市？

近日，浙江省统计局、省科技厅发布《2020年度浙江省及设区市科技进步统计监测报告》。《报告》显示，以2015年为基准值100计算，2020年杭州市创新指数为260.3，比上年提升25.9个点，位居全省首位，比排名第二的城市高出63.6个点，比全省指数高出85.2个点。

从创新指数构成的五个领域指数来看，科技投入、科技产出、转型升级、创新环境四个领域，杭州市均居全省首位，技术创新领域排在全省第二；从各项指标数据看，杭州共有58项指标数据位居全省前三，占指标数的54%，其中43项指标数据位居全省第一，占指标数的40%。

如此亮眼的成绩，杭州做了哪些值得其他城市借鉴的措施？

近年来杭州市政府致力于发展创新经济，主要从人才、基础设施和信息平台等方面扶持高科技产业发展，打造迭代升级版创新产业生态系统，让杭州焕发出更多创新发展活力。

为此杭州科技创新作出了8项突破性规划建设，具体如下：

1、深化科技治理创新。贯彻中央省市全会精神，通过深化科技领域“放管服”改革、科技大脑建设，推动科技管理体制从粗放到创新治理体系和提升治理能力转变，加快建设创新型城市。优化科技管理体系，探索悬赏、以投代评、定向委托等项目管理模式，提高科技管理绩效。

2、强调区域融合，深度融入长三角一体化。主动整合科技资源，布局科创载体，推进跨区域申报国家重点科技项目。加强与上海张江、合肥综合性国家科学中心联动，参与建立长三角跨区域联合实验室，推动关键共性技术开发与协同攻关。

3、加快重大创新平台建设。高质量建设国家新一代人工智能创新发展试验区，重点在技术创新、产业发展、场景应用和高端人才集聚方面发力，打造集技术研发、人才集聚、成果转化于一体的人工智能产业集群。加大对高层次科研机构建设的支持力度。  

4、加强交流合作提升创新动能。一是建立完善实验室体系，按照“全省统筹、全球研发、杭州转化”的思路，继续加大力度推进之江实验室、阿里达摩院和西湖大学及现有科研院所建设，谋划筹建浙江数字经济实验室，打造世界数字经济科技和理论中心。二是继续实施“三名工程”，建设若干集“科学研究、应用研发、成果转化、人才培养、风险投资、创业孵化”多重功能的新型研发机构，聚焦数字经济和新制造领域，开展应用创新和关键共性技术研发与产业化。三是围绕突破新制造业核心技术瓶颈，主动设计一批以突破卡脖子技术问题为核心的重大高新技术研发项目。

5、提升高新企业质量。按照增总量、优存量、促增量、提质量的思路，完善科技型企业集群“梯次”培育机制。做强企业研发机构，重点扶持制造业、人工智能、区块链和数字经济企业，健全以企业为主体的产学研一体化创新机制，引导企业加大研发投入。试行中小微企业研发活动补助制度、完善创新型产业用地政策、促进科技成果转化与产业化、完善“众创空间—孵化器—高新技术孵化成果转化园-产业创新服务综合体”的高新技术成果产业化体系建设等加强高新技术企业科技创新。

6、落实“人才生态37条”。构建发达人才根系和最优人才生态，解决人才痛点、难点问题，确保科技人才、外国人才来杭工作“引得进、留得住、用得好”。探索实施科技特派员走进科技企业机制。支持在杭高校科研院所完善科技人员创业制度。对于现行高层次人才分类目录难以界定的“偏才”“专才”，经评审可纳入杭州市高层次人才分类认定体系，给予相应层次的人才待遇。

7、优化科技创新生态：从科技政策、科技金融、科技服务、营商环境、成果转化、创新文化等全维度营造最优创新创业生态圈，打造全国“双创”示范城。围绕科技型企业的成长规律和融资需求，适应科技企业高风险特征，建立政府资金与社会资金、股权融资与债券融资、直接融资与间接融资有机结合的覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系。

8、推进制造业高端化创新发展：

（1）实施重大产业和关键技术突破创新工程。（2）推进“两化”深度融合和智能制造。（3）推动制造业创新中心建设。（4）积极培育以3D打印为重点的服务型制造业，推进制造业集聚区加快建设3D打印创新服务中心。（5）加快推进知识产权强市建设。（6）健全改革创新容错免责机制。

根据杭州市科技政策创新解析发现，科技创新已成为城市发展的核心竞争力，城市要在未来繁荣常青，唯有锻造“创新”灵魂。进而推动城市发展质量更优、效率更高和潜力更大，推动城市间的联系进一步增强，推动城市功能从服务生产向服务科技创新转化。

因此，城市的发展要努力抓住全球科技创新的变革趋势，注重科技创新驱动、不断增强科技创新对城市的引领和支撑作用，推动城市之间互相协作，建设全国科创城市，加大科技创新投入在新发展格局中展现更大作为，成就美好新篇章。