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企业落地选哪里？杭州生物医药产业新政解读，区域政策盘点

青蓝港湾 2021-10-09 17:21 抢发第一评

近年来，我国将生物医药产业作为战略性新兴产业之一加以重点扶持,许多城市也将生物医药作为要点产业发展，上海、苏州纷纷布局生物医药产业园赛道，建立稳固的产业生态发展格局。

数字之城杭州凭借着稳定的生物医药创新环境、完善的基础设施，医疗资源要素和高技能人才汇聚，以及丰富的大数据应用场景，推出了具有杭州特色的生物医药产业发展模式。

2020年，杭州生物医药产业逆势增长，仅上半年增长20.5%，为稳定城市经济发挥了重要作用。截止目前，杭州已经在生物医药产业的多个细分领域培育出了领军企业，这里既有研制出埃克替尼，被称为中国民生领域“两弹一星”之一的贝达药业，也有中国最大的临床后CRO泰格医药，第一家在“18A章”规则下于港交所上市的医疗器械公司启明医疗，以及港交所新规生效后上市的全球首家未盈利生物科技企业歌礼药业等。

这张优秀答卷的背后是政策的强力支持，2019年1月10日，杭州召开市委十二届六次全体（扩大）会议。会议报告指出，杭州要加快构建以数字经济为核心的现代化产业体系，积极布局“生物经济”等未来产业，这也是杭州市委全会首提“生物经济”。

今年8月23日，杭州市印发《关于加快生物医药产业高质量发展的若干意见》，以28条高规格、高标准、高含金量的政策举措，吹响了杭州加快构建生物医药创新高地、打造生物医药与健康万亿级产业的冲锋号。不仅在药物、器械创新研发支持上全面加码，更提出了多条涉及投资、环评、用地等产业核心的全新支持政策。

新药试验最高补贴3000万

对已在国内开展临床试验，且本市（或同意落地本市）的注册申请人获得许可并在本市生产的以下1类、2类、3类药物，按临床试验的不同阶段，经评审分别给予不超过研发投入40%、30%、20%，含本地临床试验费用减免。

对在本市生产的已上市创新药品进行再开发，并新增适应症的，择优单个品种给予最高200万元资助（含本地临床试验费用减免）。

创新型医疗器械最高补贴600万

对进入国家创新医疗器械特别审查程序或医疗器械优先审批程序的医疗器械，首次获得医疗器械注册证书并在本市生产的，经评审给予不超过研发投入40%，最高600万元的资金支持（含本地临床试验费用减免）。

对获得医疗器械注册证书并在本市生产的创新型二类医疗器械、三类医疗器械，经评审给予不超过研发投入20%，单个品种最高分别为200万元、400万元的资金支持（含本地临床试验费用减免）。

海外上市药品最高补贴100万，器械50万

对首次取得美国食品药品监督管理局（FDA）、欧洲药品管理局（EMA）、日本药品医疗器械局（PMDA）等机构批准，获得境外上市资质并在相关国外市场实现销售的药品，每个产品给予最高100万元资助。

对已取得国内第三类医疗器械注册证的产品，首次取得 FDA、EMA、PMDA等市场准入资质并在相关国外市场实现销售的，每个产品给予最高50万元资助。每家企业每年累计支持额度不超过 500万元。

公共服务平台建设最高补助1800万

对经认定的市重点生物医药产业公共服务平台按照不超过其核定研发设备、软件投入等新增投入的30%予以最高1800万元的资助。

经认定的公共服务平台为本市生物医药企事业单位提供服务的（服务双方须无投资关联情况），根据其技术合同和服务绩效等，给予其不超过技术合同金额10%的创新券补贴，单个平台每年度补贴金额最高不超过100万元。

固定投资2亿以上项目，20%资金支持

对本政策有效期内新建设的固定资产投资（不含购置土地、厂房、旧设备和作为单位流动资金的投资等）达到2亿元以上的重大生物医药产业项目，按照最高不超过其实际固定资产投资总额的20%给予资金支持。

中标国家级带量采购，单品种最高300万

鼓励企业积极参加国家药品集中带量采购拓展市场，中标品种按中标总价的3%予以奖励，单个品种最高奖励不超过300万元。

优化生物医药环境准入管理

对符合生态环境监管要求的生物医药企业，推动环评联动，简化办理流程，市级重大产业项目享受绿色审批通道。

强化产业金融支撑

通过政府产业创新发展基金以股权投资方式支持生物医药创新项目研发、GMP标准厂房建设、MAH产业化落地和重大项目引进，基金优惠让利部分可用于项目核心团队奖励。

目前，杭州市确定了以杭州经济技术开发区为核心，以高新区、大江东产业集聚区、余杭区为重点，以“中国智慧健康谷（萧山）、富阳药谷小镇、桐庐富春山健康城、建德高新技术产业园、临安天目医药港、淳安县文昌健康食品小镇”为多个集聚点的“一核三园多点”生物医药产业空间格局。

青蓝港湾作为国内领先的医健产业运营商，在杭州经济技术开发区、高新区、临安天目医药港均有运营园区，产业定位各有异彩，叠加区域政策扶持，为医疗健康创业提供物理空间和配套的发展解决方案。

中澳生物医药产业园

园区位于滨江（高新）区滨安路656号，与华为全球研发中心、海康威视毗邻。作为杭州市信息技术服务产业集群核心承载区和浙江省网络信息技术产业的核心区和主要发源地，滨江区拥有完善的产业创新生态系统，数家龙头企业在这孵化成长，是创新创业的沃土所在。

中澳生物医药产业科技园（CAMIP）是由杭州高新区（滨江）积极响应科技部火炬中心“一带一路”创新中心建设和国际科技合作号召，与科技部火炬中心联合共建，委托贝壳社为独家运营方，协同海内外产业链上下游生物医药核心关键技术公司网络，引进全球领先的拥有自主知识产权和经过临床验证的创新药、高端医疗器械和精准诊断的产品和技术落地中国，打造国内国际级生物医药产业高能级创新平台的标杆。

区域政策利好

企业扶持

● 认定为滨江区5050计划的项目，享受三年办公场所租金补贴，并给予最高1000万元的研发资助、500万元创业发展资助、500万元银行贷款额度的基准利率贴息。

● 对认定的国家高新技术企业，最高奖励30 万元，给予三年房租补贴。

● 对于从IT+BT技术研发的企业，年研发投入超过300万（含）的，最高资助300万元。

● 对新认定国家级、省级国际科技合作基地分别给予 100 万元、50 万元奖励。

● 对以技术转让、许可使用、作价投资等方式承接区内新型研发机构科技成果转移的企业，给予实际支出的 20%资助，单个企业每年最高不超过100万元。

创新研发

● 对新认定为国家级、省级、市级院士专家工作站的，最高资助200 万元建站。

● 对科技型中小微企业，规上（限上）、规下（限下）企业新增研发费分别超过 200 万元、50 万元的，最高分别资助100 万元、25万元。

● 经备案的共享检验、检测和实验平台等可纳入区创新券载体，给予不超过认定登记的技术服务合同金额 30%补助，单个企业年最高额度不超过 50 万元。

● 新认定的国家级、省级企业技术中心、工业设计中心、（重点）实验室、（重点）企业研究院，省、市级企业研发中心，最高奖励1000万元。

● 根据区内对不同功能平台的实际需求，认定后给予建设总投资最高30％、最高不超过3000万元的资助。

人才补贴

● 创业补贴

● 全日制普通高校在校毕业生及毕业后五年内的大学生来我区创业，符合我区鼓励类产业导向并经认定后，可申请3年最高10万元的经营场所房租补贴。

● 经评审的大学生创业项目给予5-20万元资助，给予最高300万元的贷款贴息，最长贷款期限为3年。

● 购房补贴

● 经认定的人才最高800万的购房补贴

● “5050计划”(A\B\C类企业）主申请人，30%的购房补贴，最高不超过60万元。

● 生活补贴

● 博士最高8万元、硕士最高6万元、本科最高4万元。

青蓝港湾·天目医药港医药产业孵化园

园区位于临安区锦南街道九州街88号，正处于浙江省重点打造的杭州城西科创大走廊范围内，是浙江创新发展的重要引擎之一，园区周边与颐养小镇、资本小镇和微纳智造小镇等众多特色小镇紧连，是加速科技产业发展的战略区域。

天目医药港医药产业孵化园重点围绕心脑血管疾病的预防、诊断、治疗、康复以及健康人群管理，打造产业社区生态，引进全球领先的创新药、高端医疗器械、体外诊断、康复养老、数字健康、慢病管理等项目技术，建立从研发、孵化、加速到产业化的完善产业生态链条，并提供配套的海外技术创新中心、开放性CXO创新平台、医学成果转化平台、澳洲临床试验等一站式产业平台服务。

区域政策利好

企业扶持

● 对经认定符合产业导向的新引进企业，租金补助最高2元／平方米／天（工业楼宇项目减半执行）

● 对新招引企业实施GMP车间、洁净间装修的，最高可各资助150万元。

● 对注册地和税务登记地新迁入的上市公司，给予1000万元的一次性奖励。

● 对新引进的总部企业，最高按其经营效益贡献的80%给予奖励，期限三年。

创新研发

● 认定为国家级、省级的制造业创新中心，最高资助5000万元；

● 新引进企业按实际研发投入最高补助25%，补助期限三年，累计最高不超过1500万元。

● 认定的省、市级新型研发机构最高奖励1000万元。

● 新认定的国家级、省级企业技术中心工业设计中心、（重点）实验室、（重点）企业研究院，省、市级企业研发中心，最高奖励500万元。

● 列入年度核心关键共性技术研发和产业化项计划清单的，按项目研发投入的30%，最高补助300万元。