[创头条政策月报]科创企业重奖遍地开花，知识产权战略全面推进

高质量的发展需要知识产权的保护,加强知识产权保护离不开制度的完善，建设创新型国家,实施创新驱动发展战略,需要知识产权法律制度的充分保障。

刚刚过去的6月，国家在知识产权激励和保护方面进一步为民营小微企业创新发展架桥铺路，国务院和各部委接连对知识产权有关法律法规改进工作作出部署。

国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议，部署支持扩大知识产权质押融资，要求引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，拓宽质押物范围和处置途径，以推动缓解企业特别是民营小微企业、“双创”企业融资难。

6月，财政部、国家发改委联合发布了“关于减免部分行政事业性收费有关政策的通知”，对专利费用减缴条件进行了调整。个人申请条件，由上年度月均收入低于3500元（年4.2万元）的个人，调整为上年度月均收入低于5000元（年6万元）的个人；单位申请条件，由上年度应纳税所得额低于30万元的企业，调整为上年度应纳税所得额低于100万元的企业。

同时，商标局据此对商标注册收费标准进行调整，受理商标续展注册费由此前的1000元降为500元，受理商标变更费收费标准由250元降为150元，提交网上申请并接受电子发文的商标变更业务将免收变更费。

6月6日，国家知识产权局印发《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2019）》，制定高价值专利组合和知产运营服务机构培育发展目标；6月17日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《2019年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》，明确2019年推进国家知识产权战略实施的6大重点任务、106项具体措施，对各项知识产权工作作出具体部署。

此外，人社部增设知识产权专业职称，完善知识产权人才评价制度以激励和保护社会创新；另据了解，知识产权局通过开展专题调研和评估,已形成《知识产权基本法》专家建议稿，《知识产权基本法》正加紧制定中。

那么6月份全国各地的政策环境如何呢？接下来一起了解一下：

地方政策统计

6月各地方政策热力图（不完全统计）

6月创业政策比较多的地区有上海、天津、广东。上海依托科教资源、应用场景、海量数据等基础条件和开放优势，不断聚集高端创新资源，促进“硬科技”创新和人才落户。从政策发布来看，上海通过国际化营商环境的不断优化，持续发挥在建设具有全球影响力的科技创新中心、推动长三角一体化发展、带动全国人工智能健康发展方面的重要作用。

2019年上海市智能制造推进大会上，《上海市智能制造行动计划(2019—2021年)》发布，提出到2021年上海将打造成为全国智能制造应用新高地、核心技术策源地和系统解决方案输出地，推动长三角智能制造协同发展。

按照行动计划，上海将实现100项“卡脖子”突破，全力打造汽车、电子信息两个世界级智能制造产业集群。实施上海智能制造“十百千”工程和长三角智能制造“百千万”工程，全面推动企业智能化转型。

此外，面向双创企业启动“双创e贷”在线融资服务平台，运用“互联网+大数据”技术，上海优秀创企可在线贷款最高300万元，放款最快只要3周；出台创业投资基金税收优惠标准；启动科技金融保费补贴、自然科学基金项目、众创空间、孵化器和科技园区扶持专项等多个扶持项目；开展覆盖发展政策、企业建设、品牌管理、改制上市等一系列内容丰富的企业培训，培训费用（师资、教材、食宿等）皆由政府全额补贴。

不愧是上海滩的地盘，这波科技创新加速操作已经是站在全国创新最高水平上的进阶了。

6月关键词——创新型企业

创新型企业相关政策对比（不完全统计）

从整体上看，6月全国扶持对象中最“贵”的依然是创新型企业。全国“双创”活动周期间，税务总局推出新版《“大众创业 万众创新”税收优惠政策指引》，在鼓励科技创新方面再次推出多项利好：科技企业孵化器和大学科技园免征增值税、房产税、城镇土地使用税政策享受主体扩展到省级；创业投资企业和天使投资个人所得税政策推广至全国；金融机构向小微企业、个体工商户贷款利息免征增值税的单户授信额度由10万元扩大到1000万元；金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税；职务科技成果转化现金奖励减征个人所得税；所有企业的研发费用加计扣除比例均由50%提高至75%，企业委托境外发生的研发费用纳入加计扣除范围，固定资产加速折旧政策推广到所有制造业领域。

证监会6月20日发布《上市公司重大资产重组管理办法》征求意见稿，拟支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市，同时拟恢复重组上市配套融资，引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚。

同时，各地方对创新型企业的支持力度再掀高潮：

安徽省科技厅发布2019年6000家高新技术企业目标任务，并印发《支持科技型初创企业发展若干政策》，科技团队创业可在在市、县(市、区)先行投入支持的基础上，再享省级300万-1000万元股权投资或债权投入支持；发布中国声谷建设若干政策征求意见稿，支持中国声谷技术创新服务综合体和产业发展共性服务平台建设和企业创新团队及人才引进，最高奖补3000万元。安徽宿州市发布科技创新政策二十条，支持科技企业上市挂牌融资、高新技术产业发展、民营经济创新发展等，奖补高达1000万；合肥市出台促进产业发展若干政策150条，对创新示范企业给予一次性奖补100万-500万元。

广西出台招商引资激励办法，对引进高新技术企业项目最高奖励3000万元，并在创新激励方式方面新增“瞪羚企业”“独角兽企业”一次性落户奖励和对中介机构一次性前期经费支持；同时发布“双百双新”产业项目清单，综合运用政府投资引导基金、政府和社会资本合作项目、政府购买服务、融资担保、贷款贴息、事后奖补等多种方式扩大工业新兴产业支持范围。

天津启动创新型企业领军计划，优先支持科技领军企业，最高给予500万元资金补助；启动多个科技重大专项资金，新一轮“海河英才”行动计划对具有自主知识产权、核心技术处于国际领先的企业给予一次性50万元启动资金，军民融合重大专项对科技型中小企业设75-200万元创新资金。

此外，广东聚焦创新材料研发应用，投资50亿元开建松山湖材料实验室；西安围绕关中制造业高质量发展和产业转型升级方向，单个项目补助最高500万元，支持重大产业技术创新平台；拉萨市发放第一批1000张面额5000元科技创业创新券，以政府购买服务的方式支持科技人才创业和科技型中小微企业创新……

随着全国知识产权制度环境的进一步完善，押宝创新型企业已成为各地经济角逐中的常态。

6月政策评优

1.高层次人才专项——重庆：实施英才计划，5年支持2000名高层次人才、500个团队

“重庆英才计划”下设5个专项，计划5年内支持高层次人才2000名左右、团队500个左右。其中，优秀科学家100人左右，名家名师300人左右，创新创业领军人才900人左右、团队500个左右，技术技能领军人才200人左右，青年拔尖人才500人左右。

重点支持人才干事创业，给予入选人才20万-200万元不等的研究支持经费，给予创新创业示范团队每个30万元的支持经费，主要用于创新研究、科研条件改善、成果转化、团队建设、学术交流等。特别优秀的“一事一议”“一人一策”。

同时，对于入选人才将给予10万—50万元的奖励金，依法免征个人所得税，推出免抵押、免担保、基准利率的“人才贷”，给予创业人才最高100万元的创业贷、500万元的知识价值信用贷，解决融资难。

此外，入选人才发放市级人才服务证，可享受职称评审、项目申报、岗位聘用、落户、居留签证、配偶子女就业、子女入学入托、医疗“绿色通道”，以及休假疗养等便利服务，并建有“一站式”服务平台、专门服务队伍，提供全程代办服务。

2.科技创新支持——安徽：出台支持中国声谷建设若干政策，奖补高达3000万

修订形成《支持中国声谷建设若干政策（修订）（征求意见稿）》，加快中国声谷建设，促进智能语音及人工智能产业发展。计划到2020年，中国声谷企业营收达到1000亿元，年均增长40%。到2025年，企业营收达到3000亿元。

支持原始技术创新。“三重一创”、科技创新、制造强省、技工大省若干政策优先补助技术创新平台建设和创新人才、团队； 支持智能语音及人工智能原始数据创新，按数据研发创新项目总投入的30%给予补助，单个项目最高200万元；研发形成新模式、新业态、新功能的首版次软件，一次性给予50万元奖励；科研机构或企业牵头在基地新组建国家工程（重点）实验室、国家级创新中心入驻的，一次性奖励300万元；新认定省级工程（重点）实验室、创新中心入驻，一次性奖励50万元；

支持龙头企业做大做强。对产业链培育配套和兼并重组等项目按每项投资总额的30%给予补助，单个项目最高500万元，单个企业年度总额最高3000万元；鼓励龙头企业实施“龙头+配套”发展，通过技术支持、品牌共享、渠道共享及产品配套等方式带动中小企业发展，对销售收入1000万以上的龙头企业每款配套产品30万元奖励，同一企业每年奖励不超过300万元。

支持产业集聚发展。支持中国声谷建设技术创新服务综合体和产业发展共性服务平台，按其总投资额30%给予补助，最高3000万元；支持“平台+赛道”发展项目；支持产业招商、投资孵化等公共平台建设，给予单个平台最高500万元奖励；支持研发产品产业化，单个技术创新产品产业化项目最高补助500万元；支持引资引智引技，引进国内外行业龙头企业一次性最高奖励200万元，科研成果产业化项目最高奖励3000万元；支持企业做大做强，按营收最高一次性奖励2000万元……

支持人才培养和引进。初创人工智能实训室给予最高200万元实训设备补贴； 对引进的高层次创新创业人才最高生活补贴每人可达50万元……

此外，支持技术和产品推广应用、对外宣传推介和其他要素建设，设立总规模50亿元的智能语音及人工智能产业发展基金，采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式支持产业发展。

3. 招商引资激励——广西：引进高新技术企业项目最高奖励3000万元

《广西招商引资激励办法》在2016年版本基础上，全面提高激励标准，对重大项目奖励标准提高到1%，最高不超过3000万元人民币。

同时，拓展激励范围，新增利用外资目标绩效考核激励，以及总部企业、“瞪羚企业”“独角兽企业”等激励对象；在创新激励方式方面，新增“瞪羚企业”“独角兽企业”一次性落户奖励和对中介机构的一次性前期经费支持；在完善激励机制方面，取消过去招商项目和中介机构不能同时奖励的限制，对奖励兑现机制进一步完善。

总之，本月“含金量”空前。

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