如何推进农村双创？国内国际政府都用了这4招

农村创新创业是实现经济可持续发展、缩小城乡差距，实现经济协调发展的重要途径。无论国外还是国内，政府都将其视为一项重要工作，从多个方面入手积极推进。

基于长期的日常编译素材及政策库数据，创头条编辑从4个方面总结了国内外政府为此采取的相关措施。

1、成立或定向支持主题式孵化器，鼓励开发农村创新创业项目

孵化器是国外政府支持农村创业创新的一个重要手段。

例如，以色列成立农村孵化项目，为企业家提供一年高达280,000美元的资金、技术及商业辅导、办公空间；新西兰政府成立农村创新实验室试点项目，帮助农民开发基于云计算、大数据、物联网、AI等数字技术的创新农场项目。二者均采取先试点、再扩张的模式。

除了直接成立孵化器，国外政府也在积极支持农村地区的现有孵化器。

以美国为例，该国最新版《农业法案》将现有“社区设施”项目的支持对象扩展至农村地区的孵化器和联合办公空间，为它们提供贷款、第三方贷款担保和社区基础设施补助。

在我国，孵化器同样被作为促进农村创新创业的一个重要手段。这方面的典型代表如“星创天地”和乡创孵化器。

2016年，科技部启动打造农村版众创空间“星创天地”。“星创天地”利用线下孵化载体和线上网络平台，吸纳返乡农民工、大学生、农业致富带头人创新创业，有力促进了农业科技成果转化与产业化。

2017年，十九大正式提出乡村振兴战略，并将其上升为国家战略。各地积极响应这一战略的成果之一就是一批乡创孵化器的诞生，如湖北省“大悟县乡创孵化器”。

2、成立专门的创投基金，改善农村投融资环境

比如，印度国家农村和农业发展银行（NABARD，国有开发银行）旗下子公司Nabventures发起其首个基金，以股权投资农业、食品和农村创业公司。此举预计将大幅推动印度农业、粮食和农村生计改善等核心领域里的投资生态系统发展。

类似的，在我国，河北省于2017年底设立50亿元省级农民工返乡创业投资基金。目前，该基金完成18个投资项目，投资金额达48.72亿元，带动返乡农民工创业就业5万余人。

除了设立农村创投基金，我国也在努力改善农村的债务融资环境。

2009年5月，共青团中央、中国农业银行签署《支持农村青年创业就业合作协议》，从8月份开始开展农村青年创业小额贷款试点。试点取得成功后，共青团中央和中国农业银行决定在全国推广这一项目。

另外，为解决返乡大学生创业融资难题，中央财政设立普惠金融发展专项资金，鼓励金融机构加大对返乡下乡大学生的信贷供给，具体方式包括扩大农业农村贷款抵押物范围、开发符合返乡下乡大学生创业需求特点的金融产品和金融服务。

此外，我国还设立了农村创业扶贫贷款，鼓励农村贫困户创业。

3、打造农村创新集群

美国最新版《农业法案》成立“农村创新增强经济（RISE）”资助项目，面向非营利组织、高等教育机构、政府和部落，目的是在农村地区打造创新集群。它为农村地区的创新活动提供资金支持，这些活动必须与某个集群相关联，具体内容可以是增强市场连接、支持商业化、提供劳动力和创业服务等。

我国也在积极推动农村地区产业集群的形成。

2017年，农业部、国家发展改革委等12部门联合印发《关于促进农村创业创新园区（基地）建设的指导意见》，加快建设一批具有区域特色的农村双创园区（基地），以聚集要素、共享资源、产业关联，为农村双创提供见习、咨询、孵化等多种服务，推动产业集群的形成。

4、成立电商平台，推动农村数字经济发展

印度政府在2016年成立了全国性电商平台eNAM，为农民提供一个统一的贸易平台。该平台采用一个竞争性和透明的价格发现系统，让农民能够以更好的价格售卖产品，从而增加农民收入。

我国也积极在农村地区推广电子商务，将其作为帮助农民脱贫、提高农民收入的主要途径之一。

我国的电子商务进农村综合示范工作自2014年展开，于2018年全面实施。今年，国家决定打造电子商务进农村综合示范“升级版”，将全面覆盖具备条件的国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难县。

数据显示，近几年我国农村电子商务迅猛发展，2018年全国农村网络零售额达到1.37万亿元，同比增长30.4%；全国农产品网络零售额达到2305亿元，同比增长33.8%。

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