国务院“双创”升级版，藏有哪些不容忽视的政策新趋势？

创头条讯 9月26日，国务院发布《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（下称《意见》），明确提出要推动创新创业高质量发展。在提出双创4年之后，这是一个重要的文件。

说它重要，是因为这份文件意味着双创的常态化，文件里对包括女性创业在内的各个群体创业，都提出了推动要求。而且，这份文件也强调要围绕双创，打造更良好的政务环境。这对创业者来说无疑是一份激动人心的文件，而且有诸多亮点：

1、更重质量：摒弃粗放发展模式，升级换代

《意见》提出，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，鼓励具备一定科研基础的市场主体建立专业化众创空间。

最重要的一点是，《意见》提出“优胜劣汰”四个字。这意味着不正确的模式会被淘汰。继续推进全国创业孵化示范基地建设。同时，国务院要求，研究支持符合条件的孵化机构享受高新技术企业相关人才激励政策，落实孵化机构税收优惠政策。

与此同时，国务院还鼓励生产制造类企业建立工匠工作室，通过技术攻关、破解生产难题、固化创新成果等塑造工匠品牌；以及推进“国家创新创业政策信息服务网”建设等等，都说明中国双创启蒙阶段行将结束，未来中国将进入高质量发展创新创业的崭新阶段。

2、更重创新：科技和知识产权成重点

例如，《意见》鼓励试点开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，鼓励高校、科研院所建设专业化技术转移机构。这对科技成果转化和科研人员来说是重大利好。

再比如，国务院要求建立完善知识产权评估和风险控制体系，鼓励金融机构探索开展知识产权质押融资。鼓励和支持创新主体加强关键前沿技术知识产权创造，形成一批战略性高价值专利组合。

此外国务院明确促进高校科研院所科技创新与创业深度融合；以及实施工业互联网三年行动计划，推动产学研用合作开展工业互联网创新应用示范等等，都在政策层面给创新吃了一颗“定心丸”。

3、更加务实：高中低端创新创业兼顾

在整个《意见》中，既有科技创新与产业转型升级结合，又有鼓励专业人才成为主力军，也有大学生创业，还有农民创业返乡创业，针对各个阶层的创新创业需求都提出了具体的政策。

在扶持力度上，并没有此前那么大的政策，但政策都更加务实。无论是推进简易注销，还是搭建创新平台，或者是财税支持，或者是把中小企业纳入政府采购，以及推进城镇低效用地再开发等等，都是政府对双创更加务实的表现，也唯有务实，才可长期持续。

4、更国际化：国际视野看双创

本次国务院《意见》的出台，直接立足于全球视野，探索建立健全国际化的创新创业合作新机制。并提出要打造具有全球影响力的科技创新策源地，并对北京上海粤港澳寄予厚望。

在国际合作上，国务院提出，要发挥中国—东盟信息港、中阿网上丝绸之路等国际化平台作用，支持与“一带一路”相关国家开展创新创业合作。

凡此种种，创头条发现，中国目前对双创更加理性、更加务实，而且更加具有国际视野。经过几年的沉淀，双创也正进入一个全新的阶段，政策的出台恰逢其时。

在这份文件中，还可以看出政府的服务属性逐步提升，通过简政放权和服务推动，不断的释放经济活力和创新动力，这是非常值得我们期待的。

但我们也从中看到了双创的复杂性。涉及到各个部委各个政府机构，这么多事放在一起，如何协调统筹，使整个双创效率更高、价值更大，是下一步需要解决的问题。如果辅之以更强力的推进和统筹，中国的双创升级将会释放出更大的活力。

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