税务机构改革提升服务经济高质量发展能力

　　随着全国省市县乡四级税务机构挂牌工作顺利完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满收官，税务部门以全新姿态开启税收现代化的新征程。各地税务部门在推进征管体制改革的同时，积极营造良好税收环境，为经济高质量发展注入新活力。

　　7月5日、7月20日，江苏省无锡市市级、县级新税务机构相继挂牌成立，标志着国税地税征管体制改革在无锡迈出了实质性的关键一步，开启了新时代新税务更为广阔壮丽的发展空间。

　　无锡市税务部门勇立改革潮头，充分发挥税收职能作用，持续优化税收营商环境，全面助力无锡市“产业强市”主导战略，服务经济高质量发展，全力书写兴税强国为民的崭新篇章。

　　打造惠民优商的政策环境 服务高质量发展更有力

　　无锡市税务部门始终坚持“两不误、两促进”的原则，统筹做好机构改革和税收工作，切实把改革成效体现到税收收入平稳增长和确保国家税收安全上来，体现到深化“放管服”改革和持续优化税收营商环境上来，体现到全面释放改革红利和不断提升纳税人获得感上来。

　　无锡市税务局紧紧抓住无锡市经济高开稳进、进中提质的有利契机，坚持依法征收、强化分析预测、提升收入质量，促进税收和经济同步增长、同频共振，圆满实现组织收入“双过半”；不折不扣地落实好国务院七项减税措施等各项税收优惠和结构性减税政策，切实降低实体经济成本，助力新旧动能转换，增强实体经济活力；切实抓好事前宣传提醒、事中分析监测和事后建档跟踪的政策执行跟踪问效机制，积极打造“全覆盖宣传辅导、全环节咨询响应、全过程落实跟踪和全方位对标争取”的政策服务体系。

　　打造便捷高效的服务环境 优化便民办税更有感

　　七月似火，改革流金。无锡市税务部门始终把服务纳税人、便利缴费人作为持续推进改革、优化营商环境的重中之重，聚焦“纳税人所盼”，发力“纳税人所向”，全面整合涉税业务、梳理办税流程、优化服务方式，确保在国地税机构改革期间纳税人办税体验更好更优，获得感更强更足。

　　无锡市税务局始终坚持“机构改革、服务先行”，4月21日起，全市12366纳税服务热线和特服号全面实现“一键咨询”，9个办税服务主厅全部实现“一厅通办”。新税务机构挂牌成立后，积极推行“一窗通办”“一事不二罚”“一次申请、一套资料”三项制度性服务承诺，创新开展“集成导税”服务，提供资料预审、简易事项直接办和统一取件等服务，实现纳税人到税务机关办税只找一个机构、只进一个门、只排一次队、只到一个窗口、只做一次申请、只交一套资料。

　　打造公平公正的法治环境 深化简政放权更有效

　　无锡税务部门以服务经济社会发展为己任，积极推动税收领域“放管服”改革提档升级，通过还责还权于纳税人，强化大数据制导下的税收风险管理，加大多部门联合惩戒力度等，努力营造公平透明、宽严相济的税收营商环境。

　　减审批，先后清理70多个税务行政许可审批事项，取消157个实地调查事项，与工商、质监等部门联合推进“多证合一”和“两证整合”商事制度改革，创新实施企业简易注销程序，使准入更宽松，退出更便利；少报送，省内率先实施“取消有关涉税事项和取消报送资料”改革试点，确定直接取消报送671项、有条件取消报送467项，占原需报送资料的59.98%；简流程，推行容缺受理、免填单等服务，对符合法定条件且纳税人报送资料主件齐全的业务，打破“申请资料齐全再受理”的传统办税模式，进一步为纳税人减负、解绊。

　　自新机构成立以来，国家税务总局梧州市税务局有效发挥税务改革“1+1＞2”的集成优势，在全面落实国家税务总局广西壮族自治区税务局优化营商环境“50条”的基础上，从加强班子队伍建设、优化纳税服务举措、落实优惠政策3方面制定出台了8项具体措施，全方位全流程优化税收营商环境，为梧州经济转型发展贡献新税务力量。

　　“廉洁+高效”打造税务新形象

　　建设坚强有力新班子，自上而下努力打造善政、务实、廉洁、为民领导班子；建设高效严明新队伍，打造科学、规范、高效、廉洁的税务机关新形象；建设公平执法新环境，统一“一个尺度”“一个标准”执法，切实维护纳税人合法权益。利用梧州市税收保障信息平台，对重点行业开展风险分析应对，推行分类分级管理，抓住重点环节防范税收风险，利用“以票控税”有效规范行业经营秩序。

　　“多元+便捷”实现办税新提速

　　打造多维度办税服务厅，建设和完善功能齐全的自助办税厅；加强多方位部门合作，加强税警合作，让纳税人实现便捷办税，加强税邮政合作，搭建政银企合作交流平台，帮助企业解决融资难题；提供多元化办税途径，推广新网报系统、简化房产土地信息采集流程、推行一站式房地产交易缴税服务，努力实现办税流程更简、办税时间更短、办税手段更优、服务层次更深。“税户识别”“痕迹管理”“提速便民”多管齐下，打造出更加便利、高效的税收营商环境。

　　“个性+专业”助推经济新发展

　　推行个性服务措施，推行新版“套餐式服务”，让纳税人一次性办结多个涉税事项；打造“办税锦囊”，让企业遇难题有“好计”，有困难用“锦囊”。建立税收专业服务队，推出8类22项大企业服务举措，着力解决“痛点”“堵点”“难点”。及时落实扶持和优惠政策，全力助推梧州市实体经济持续向好发展。上半年全市共减免税收12亿元，同比增长40%。

　　随着省市县乡四级税务机构挂牌工作顺利完成，国税地税征管体制改革第一场攻坚战在云南省圆满收官，结束了24年国税地税机构分设的历史。作为云南省较早开展机构改革的政府职能部门，税务部门以全新姿态开启税收现代化的新征程，为云南高质量发展注入新活力。

　　上半年，云南省税务部门以机构改革为契机，持续深化“放管服”改革，积极落实“六个一”行动和各项税收优惠政策，创新创优纳税服务方式，减税降负成效明显。改善民生方面减免60.52亿元，鼓励高新技术方面减免14.18亿元，促进小微企业发展方面减免47.24亿元，支持三农方面减免39.75亿元，节能环保方面减免10.31亿元。

　　云南省税务局挂牌成立后，第一时间发布新的办税事项“最多跑一次”清单和办税指南，涉及原国税、地税141个涉税事项；优先保证征管业务整合和信息系统运行平稳过渡，确保纳税人正常、高效、便捷地办理各类涉税事项；在过渡的基础上再稳步推进改革，实现两个执法主体、两套征管体系、两套服务体系进一步有效衔接整合，避免出现让纳税人办税“两头跑”，执法“两头查”的现象；升级办税服务厅，探索为纳税人提供容缺纠错、先收后办等更加灵活的服务，全力搭建“线上＋线下”全天候业务咨询平台，及时为纳税人答疑解惑。

　　为确保改革与税收工作“两不误、两促进”，云南省税务部门成立了改革领导小组，建立起州（市）、县（市、区）联络（督导）工作机制，各级联络（督导）组对外开展联络、对内开展督导工作，一手促改革，一手抓服务；各级税务部门实行挂图作战、责任到岗到人，并配套制定了部门衔接、工作组协调等一系列工作制度，按时点、分层级，步步落实改革任务，保障了各项工作运转有序、高效顺畅；为确保县乡新税务机构挂牌后平稳运转，全省税务系统累计出台531项保障内部运转顺畅的办法措施，向社会发布公告270份，推出了830项办税服务举措。

　　减税降费，营商环境持续优化；“放水养鱼”，市场主体活力迸发。今年上半年，厦门市税务部门围绕打造一流国际营商环境目标，在推进征管体制改革的同时，积极营造良好税收环境，实现税收经济协调发展。国家税务总局厦门市税务局公布的最新数据显示，全市税务系统共组织税收收入683.82亿元，办理直接出口退税132.66亿元，通过落实各项税收优惠政策，减免税总额同比增长28.57%。

　　新兴服务业茁壮成长

　　税收数据显示，厦门市上半年经济发展基本面持续向好，工业税收平稳增长，金融业、交通运输业、仓储和邮政业等服务业税收增速迅猛。

　　规模以上工业企业利润保持平稳增长。全市工业税收入库199.29亿元，同比增长16.2%。其中，制造业税收入库195.14亿元，比增16.7%。分行业看，民生、专用设备制造业与电子行业增长较快。

　　上半年，全市金融业税收入库103.79亿元，比增109.4%；交通运输业、仓储和邮政业税收入库24.62亿元，比增64.1%。租赁和商务服务业、软件和信息技术服务业等高技术服务业税收也保持较快增长，增幅分别达36.5%、20.9%。

　　值得一提的是，上半年，厦门市消费类税收收入持续快速增长，批发和零售业税收入库75.69亿元，比增18.4%。其中，零售业税收入库12.57亿元，比增20.2%。反映居民消费较为旺盛。

　　减税降负效应逐步显现

　　“上半年，税收收入较快增长既是厦门市经济运行持续向好的象征，也说明增值税降低税率等减税效应开始逐步显现，减税降负、‘放水养鱼’取得明显成效。”市税务局联合党委书记、局长张曙东表示。

　　今年5月1日起，作为我国第一大税种的增值税正式下调税率，制造业、交通运输业等的增值税率分别从17%和11%降至16%和10%，并实施统一增值税小规模纳税人标准等改革。这对制造业特别是很多中小型科技企业来说是一个重大利好。

　　位于同安区的福建创智汇达信息科技有限公司，主要从事软件产品的开发和销售。2017年，企业销售收入为124万余元，按原有政策已经超出一般纳税人的认定标准。“我们公司按照原先的规定认定为一般纳税人之后，因为进项抵扣非常少，整体税负将直接逼近17%。而根据国家新政策选择保持小规模纳税人身份，可继续执行3%的征收率，这样减少大约14%的税额，节税率超过80%，公司可以将节省下来的资金投入到新产品和新技术的研发和推广中。”该公司负责人林永杰告诉记者。

　　除了增值税减税外，厦门市小微企业、高新技术企业等也都拿到减税“红包”。据统计，上半年，厦门市税务部门落实促进小微企业发展税收优惠政策，共减税5.6亿元，同比增长54%；落实鼓励高新技术企业税收优惠政策，减免43.5亿元，同比增长84%。

　　优化服务 提升纳税人获得感

　　各项减税政策的落地，进一步减轻了市场主体负担。而推进税收征管体制改革的同时，厦门市税务部门坚持对标开放型经济新体制要求和国际一流的税收营商环境指标，进一步推进办税服务整合，实现办税厅“一厅通办”、12366“一键咨询”，税务网站“一网通办”，大大提升了改革给纳税人带来的获得感。

　　据介绍，根据厦门大学营商环境报告，厦门市税务部门推出“提升税收营商环境23条具体措施”，压缩办税时间达25.96%；持续推进实体办税与网上办税融合对接，网上办税比例达95%，120项业务实现全程网上办结。厦门市现有涉税业务中，“最多跑一趟”业务已占近八成，其中“一趟不用跑”业务将近五成，实现了让纳税人“多走网路，少跑马路”。

来源：综合各地税务机关报道