成都高新区出台生物产业政策十六条 加快构建生物产业生态圈

成都天府国际生物城规划图

  成都高新区产业发展活力持续迸发，继5月18日“独角兽梯度培育计划”发布后，6月6日，成都高新区正式出台《成都高新区关于构建生物产业生态圈(产业功能区)促进生物产业发展的若干政策》(以下简称《政策》)，以加快构建生物产业生态圈,推动生物产业高质量发展。

  该《政策》正文共十六条，围绕产业生态圈打造,从做强做优产业链、激活创新链、强化供应链、创新金融链、鼓励产业特色文化发展、构建全方位专业化服务体系等六个方面对生物医药、生物医学工程、生物服务、健康新经济等领域的企业及机构给予支持。

  “《政策》的出台将进一步加快生物产业生态圈的构建，只有‘圈内’完善了，才能吸引更多‘圈外’的企业、项目和人才，进一步助推成都高新区生物产业高质量发展，形成有国际竞争力和区域带动力的现代生物产业体系。”成都高新区生物产业发展局相关负责人的一番话，折射出成都高新区生物产业从“链”到“圈”的产业谋局。

  据悉，该《政策》是成都市首个围绕生态圈(功能区)建设出台的政策。作为成都市发展生物产业的主阵地，成都高新区具有良好的生物医药产业基础，此次发布的《政策》将进一步促进优质企业、人才团队、创新资源的加快聚集，加速企业成长和产业规模不断壮大，加快生物产业生态圈构建和产业功能区打造，助力成都高新区建设高质量发展示范区。

  做强做优产业链 对重磅品种加大补贴力度

  经过近几年持续发力，成都高新区已初步形成生物医药、生物医学工程、生物服务、健康新经济等重点产业集群。截至2017年，已聚集倍特、蓉生、地奥、迈克生物、奥泰医疗、美敦力等企业1541家， 2017年，生物产业实现产值270亿元，全年共引进生物医药重点项目52个，协议总投资超过500亿元。

  为进一步做强做优产业链，《政策》提出，要加大对世界500强、国内100强龙头企业和重点优势品种的招引力度，鼓励其在成都高新区设立总部、研发中心、生产基地等。对重点优势品种、高端人才团队或投资总额达到5亿元以上的重大产业化项目落户，《政策》指出可采取“一事一议”原则给予支持。

  为加大对本地高成长、独角兽企业的培育，《政策》中提出对年产值超过1亿元，产值增长速度超过20%，且年贡献超过500万元的企业，可给予最高500万元的奖励。该奖励对认定为瞪羚、独角兽企业的后备企业也同样适用。

  做强做优产业链的同时还要做实，“《政策》将加大对重磅、优势品种的培育和扶持力度，鼓励新品种的开发，扎扎实实做强产业链。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，此次《政策》对重磅品种的支持从最高1000万元提高到3000万元，对国内前三家通过一致性评价的品种，可给予最高500万元补贴，对于企业获得国际药品规范认证的，可一次性给予100万元奖励，对企业新建、升级生产线，加强研发创新工作均给予支持。

  “这次《政策》在新药研发方面的支持力度很大，对于我们这样的研发类企业是重大利好。”作为潜在独角兽企业的成都先导药物开发有限公司是一家致力于创新药物研发的公司，其董事长李进表示，此次发布的《政策》针对性很强，为他们集中力量搞好药物研发、加速冲击独角兽企业提供了重要动力。

  “创新券”激活创新链 建全球生物医药供应链服务中心

  小微企业和创业团队，是重要的创新主体，但因经济实力有限，研发能力薄弱，往往无力购买高端仪器设备。高校和科研院所拥有大量高端实验室和科研设备，但利用率却不高，服务本单位科研多，服务小微企业或创业团队的则很少。

  如何将创新型企业的研发诉求与公共技术服务的充分利用相协调?成都高新区亮出“创新券”。该《政策》提出，将向年研发投入比例达到6%的规下创新型企业以项目申请方式发放“创新券”。该“创新券”可用于企业向生物产业公共技术平台购买服务时，用“创新券”可抵扣一定比例的服务费用，生物产业公共技术平台凭借收到的“创新券”可获得成都高新区一定的服务费补贴。

  “每年发放的创新券总额最高达500万元，通过这种‘双向补贴’模式，为服务需求方、供给方减负。”成都高新区生物产业发展局相关负责人说，企业使用“创新券”，一方面可以帮助企业节省大笔购买仪器设备的资金费用，为企业减负，也提升了区内公共技术服务平台的使用效率。同时，依托“创新券”可倒逼平台拥有企业和研发企业使用平台，用活平台资源，提高平台开放性和公共性，让生态圈活起来。

  在供应链方面，完善医药流通体系建设、增强全球供应链服务能力成为支持重点。《政策》明确，支持设立高效报检、通关服务机构，鼓励医药进出口贸易。对新取得进口药品(器械)的总代理权或首家代理权企业，单个品种最高可获得1000万元补贴。鼓励上规入库企业加大医药进出口贸易，按照贸易额度，单个企业每年最高可获得200万元补贴。

  为进一步完善医药流通体系建设，实现医药供应链大平台建设。《政策》不仅对符合条件的医药流通类企业给予每年最高500万元补贴，还鼓励医药生产、流通企业推进医药物流标准化设备设施建设，建设冷链物流等，提升物流专业化水平。

  引入保险创新金融链 打造产业文化生态

  在金融链打造方面，《政策》鼓励社会资本将产业资源引进成都高新区，壮大金融链。“成都高新区将搭建总规模不低于100亿的生物产业专项基金，包括天使基金、风投基金、产业发展基金等，这将鼓励投资机构引导其投资的优质企业入驻成都高新区。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，产业专项基金将从多层次、多渠道、多形式支持和服务生物企业成长。

  为降低企业研发和市场风险，《政策》还创造性的引入了人体临床责任险等险种。《政策》提出，鼓励企业购买生物医药(含医疗器械)人体临床试验责任保险、生物医药(含医疗器械)产品责任保险等保险险种，最高按实际保费支出的70%，给予单个保单最高100万元补贴。“生物企业无论做新药研发还是医疗器械制造，从前期研发到临床阶段会耗费大量时间成本，资金的消耗也很大。”成都高新区生物产业发展局相关负责人介绍，创新性的引入保险，不仅解决了生物企业的后顾之忧，增强了企业抗风险能力，也提升了金融服务效果。

  产业文化生态也是产业生态圈打造的重要一环。《政策》明确鼓励产业特色文化发展，对符合规划环保要求的生物产业博物馆、标本馆、博览馆、文化馆、科技馆、特色街区等，按照固定资产投入的5%，给予最高200万元的一次性补贴。

  此外，《政策》将在企业举办或参加高端行业论坛等提升行业影响力的活动方面给予支持，对区内企业开展各类技术交流活动可给予最高100万元补贴。《政策》在提升企业环保意识方面也有很强支持力度，对及时处置危废和采用新技术、新设备降低污染排放的企业将给予最高100万元的补贴。