关于加快全省高新技术企业培育认定工作的实施意见

云科高发〔2017〕5号

各州（市）科技局、财政局、国税局、地税局，国家及省级高新区管委会，有关企事业单位：

为进一步加快我省高新技术企业培育认定工作，促进全省高新技术产业发展，现制定实施意见如下。

一、提高对高新技术企业培育认定工作重要性的认识

从全国的情况看，我国经济已进入新常态发展模式，必须走依靠科技创新的发展道路，为此党中央提出了创新驱动发展战略，提出必须要依靠科技创新优化经济和产业结构，推动经济持续增长。2016年5月召开的全国科技创新大会及随后发布的《国家创新驱动发展战略纲要》，提出企业作为创新主体，必须摆在科技创新的首要位置。高新技术企业作为最具创新性和发展活力的企业群体，在深入实施创新驱动发展战略中的地位日益突出；高新技术企业政策作为推动企业创新能力提升的科技与财税相结合政策，在深入实施创新驱动发展战略中的作用日益凸显。国内多个省市如广东省、北京市、江苏省等，均已将高新技术企业作为落实创新驱动发展战略和发展高新技术产业、战略性新兴产业的主抓手、着力点及发力点。

从我省的情况看，2016年，我省高新技术企业总数达1095家，较2015年净增177家，总数居全国第18位，西部第4位。据初步统计，2016年我省高新技术企业实现销售收入2817.6亿元，比上年增长5.4%；利税总额123.6亿元，比上年增长8.4%；投入研发经费总额104.9亿元，占当年销售收入的3.7％；企业新增就业人数16887人，比上年增长18.5%。2016年全省高新技术企业申请知识产权共4586项，较上年增长50.4%；获得授权知识产权共3400项，比上年增长41.4%；有效期内的自主知识产权21243项，较上年增长49%。以上数据表明，在经济下行压力持续加大的情况下，我省高新技术企业发展取得了明显成效，企业销售收入、盈利能力、研发费用投入等远高于全省平均水平，已成为我省经济调结构、稳增长的排头兵。

大力培育发展高新技术企业，已成为我省落实创新驱动发展战略、推进全省经济社会加快发展的重要举措。

二、加快全省高新技术企业培育认定的工作原则和目标任务

为进一步推进我省高新技术企业培育认定工作，按照科技部火炬中心等有关部门关于做好2017年度全国高新技术企业认定工作的指导精神，我们提出了“省州（市）联动、部门协同、整合资源、提质增量”的工作原则，并要求围绕“三个并重”和“五个加强”的工作思路做好2017年度全省高新技术企业培育认定工作。

――“三个并重”：标准和程序并重；认定和监管并重；培育和服务并重，逐步形成有利于促进管理和服务深层次结合的良性互动机制。

――“五个加强”：加强宣讲培训，准确把握政策；加强认定管理，树标提质；加强统计分析，用数据支撑决策；加强认定前培育，增加源头供给；加强认定后服务，落实税收优惠政策。

省人民政府2016年12月印发了《云南省“十三五”科技创新规划》，规划中明确提出2020年我省高新技术企业达1500家以上的目标任务。为确保这一目标任务的全面完成，我们提出2017年全省净增认定高新技术企业200家以上的年度目标任务。

三、2017年度全省高新技术企业培育认定的任务分解

全省各州（市）科技局等有关部门及各国家级、省级高新区管委会，要高度重视属地范围内的高新技术企业培育认定工作，加强协同，密切配合，做好指导，形成上下齐心共同推进全省高新技术企业培育认定工作的局面，进一步优化全省高新技术企业的发展环境，为全省经济社会发展注入新动能。

为深入推进2017年度全省高新技术企业培育认定工作，确保有关工作任务落到实处，结合各州（市）产业发展水平及工作实际，现将2017年度各州（市）高新技术企业净增培育认定任务分解如下（具体详见附件），请各州（市）科技局等有关部门及国家级、省级高新区管委会切实做好贯彻落实工作。

附件：云南省2017年度各州（市）高新技术企业培育认定目标任务分解表

云南省科学技术厅           云南省财政厅

云南省国税局             云南省地税局

2017年4月 26日

    （此件主动公开）