解读《省属科研院所免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理实施细则》

来源：省政策法规处   一、制定《省属科研院所免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理实施细则》的依据是什么？   制定《省属科研院所免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理实施细则》（以下简称《细则》）,主要依据《财政部 海关总署 国家税务总局关于“十三五”期间支持科技创新进口税收政策的通知》（财关税〔2016〕70号）、《财政部 教育部 国家发展改革委 科技部 工业和信息化部 民政部 商务部 海关总署 国家税务总局 国家新闻出版广电总局联合印发关于支持科技创新进口税收政策管理办法》（财关税〔2016〕71号）、《科技部 财政部 海关总署 国家税务总局关于印发科研院所、转制科研院所、国家重点实验室、企业国家重点实验室和国家工程技术研究中心免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理办法的通知》（国科发政〔2017〕280号）。   二、《细则》的适用范围是什么？   《细则》中的省属科研院所是指由省政府及省政府各部门举办，由省机构编制部门批复成立，主要从事基础和前沿技术研究、公益研究、应用研究和技术开发的事业单位。   驻我省且实行属地化管理的中央级科研院所也适用本《细则》。   三、《细则》的主要内容是什么？   《细则》共十条，均是参照《科技部 财政部 海关总署 国家税务总局关于印发科研院所、转制科研院所、国家重点实验室、企业国家重点实验室和国家工程技术研究中心免税进口科学研究、科技开发和教学用品管理办法的通知》（国科发政〔2017〕280号），结合我省科研院所实际进行制定。主要内容包括制定实施细则的目的，适用对象的界定，核定程序，享受政策的时间，适用对象发生分立、合并、撤销等情形重新核定方法，以及对弄虚作假、违法行为的惩罚措施。   四、省属科研院所如何享受科技创新进口税收政策？   拟申请免税资格的省属科研院所，向主管部门提出免税资格申请，提交省机构编制部门批复其成立文件、《事业单位法人证书》等申报材料。科研院所主管部门初步审核后，提交省科技厅进行核定。省科技厅根据相关文件要求核定符合免税资格的科研院所名单，将核定符合条件的科研院所名单函告哈尔滨海关，注明享受政策起始时间。   经核定符合免税资格条件的科研院所可持省机构编制部门批准其成立的文件、《事业单位法人证书》，按规定向主管海关申请办理进口科学研究、科技开发和教学用品的减免税手续。   五、省属科研院所何时开始享受科技创新进口税收政策？   2016年1月1日前成立的省属科研院所自2016年1月1日起享受支持科技创新进口税收政策。   2016年1月1日后成立的省属科研院所自《事业单位法人证书》有效期起始之日起享受支持科技创新进口税收政策。   六、省属科研院所发生分立、合并、撤销和更名等情形的，是否继续享受科技创新进口税收政策？   省属科研院所发生分立、合并、撤销和更名等情形的，省科技厅将按照《细则》规定的程序重新审核相关单位的免税资格。   经审核符合免税资格的单位，继续享受支持科技创新进口税收政策。经审核不符合免税资格的单位，自变更之日起，停止其享受支持科技创新进口税收政策。   省科技厅及时将重新审核的结果函告哈尔滨海关，对停止享受支持科技创新进口税收政策的单位应在函告中明确停止享受政策日期。   在停止享受政策之日（含）后，有关单位向海关申报进口并已享受支持科技创新进口税收政策的科学研究、科技开发和教学用品，应补缴税款。   七、省属科研院所免税进口范围有关规定？   经核定符合免税资格的上述单位免税进口范围，按《财政部国家税务总局海关总署关于公布进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单的通知》（财关税〔2016〕72号）执行。   八、对有弄虚作假、违法违规行为的有何惩罚措施？   在资格确认过程中有弄虚作假行为的，经省科技厅查实后，撤销其免税资格，及时将有关情况通报哈尔滨海关，明确停止享受支持科技创新进口税收政策的日期。在停止享受政策之日（含）以后，有关单位向海关申报进口并已享受支持科技创新进口税收政策的科学研究、科技开发和教学用品，应补缴税款。   因违反税收征管法及有关法律、行政法规，构成偷税、骗取出口退税等严重税收违法行为的，撤销其免税资格。