招标网、中经网：加力“拼经济”，一季度项目投资建设快速推进

一季度我国经济如期转入回升轨道，实现良好开局。近期，一系列最新高频数据指标显示，今年以来我国项目建设落地快速推进，投资增长势头强劲，经济景气水平继续回升。

一、高频数据显示项目建设快速落地，市场主体投资意愿逐步修复

项目建设施工快速回暖，新一轮建设热潮正在进行中。从项目中标先导指标看，招标网大数据显示，今年一季度，全国中标项目数量同比增长24.3%，其中，基建和制造业投资发挥重要带动作用，房地产延续复苏进程，建筑业、制造业和房地产业中标项目数量分别占到所有行业的12.9%、11.2%、4.8%，同比分别增长36.8%、34.6%、44.1%。从项目施工建设情况看，树根互联工业互联网平台“三一挖掘机指数”显示，一季度，全国工程机械开工率为53.14%，与去年同期基本持平，其中，挖掘机、搅拌车、汽车起重机平均作业量同比增长1%、4.6%、4.8%，随着工程建设进入黄金施工期，处于动工建设的项目与全力推进建设的项目整体处于并行建设阶段，新一轮建设热潮正在进行中。

一系列财政金融政策正加快落地见效，为扩大有效投资、巩固经济回升势头提供资金保障。财政部数据显示，今年1-3月，各地在提前下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的新增专项债券约达1.32亿元，专项债加快发行使用，持续推进重点项目建设，推动尽快形成实物工作量。人民银行数据显示，一季度企（事）业单位中长期贷款增加6.68万亿元，成为推动信贷高增长的重要力量。一季度，全国中标项目金额同比41.5%，明显高于中标项目数量增速。

市场主体预期进一步改善，企业投资意愿稳步回升。今年以来，国家及各部门从改善社会心理预期提振发展信心入手，纲举目张，做好工作，市场预期稳定向好。3月份，制造业生产经营活动预期指数为55.5%，非制造业业务活动预期指数为63.3%，均位于较高景气区间；国家统计局问卷调查显示，一季度规下小微工业企业景气指数比上年四季度提高1.7个百分点，生产经营状况良好的企业占比提高1.2个百分点。企业生产经营信心进一步增强，带动投资扩张意愿回升明显。一季度，国有和集体所有制企业中标项目数量合计占到全国总量的13.1%，同比增长29.6%；联营、私营等企业中标项目数量占比超过一半，合计占到全国总量的52.7%，同比增长39.9%。

二、各地发力“稳投资”，多措并举释放发展潜力

今年以来，各个地方抢抓经济恢复关键期，抢先抓早推动项目早开快建，多措并举保障项目投资建设顺利推进，随着各类政策进入密集显效期，加速形成更多实物工作量，为经济高质量发展蓄势赋能。

东部地区持续释放强劲增长动能，中西部地区支撑能力稳步提升。一季度，东部地区中标项目数量、金额分别占到全国总量的40.8%、53.1%，同比分别增长24.1%、38.1%；中部和西部地区中标项目数量合计已占到53.9%，占比分别为27.6%、26.3%，同比分别增长21.3%、22.3%，项目金额占比分别为19.7%、26.1%，同比分别增长27.6%、26.3%；东北地区中标项目数量、金额占比分别为5.3%、3%，实现58.4%、104.2%的快速增长。

各地聚焦关键领域和薄弱环节，投资保持高增长。年初以来，全国各地抓紧推进重点工程和重大项目建设进度。据不完全统计，全国有14个省份公布2023年一季度重大项目建设情况，开工建设项目共计12571个，投资金额接近7万亿元。各地加快补齐经济社会发展的关键领域和薄弱环节短板，水利、交通、能源等基础设施和生态环保等补短板建设快速推进。一季度，黑龙江、天津、四川、西藏、甘肃、吉林、江西等省市水利、环境和公共设施管理业中标项目数量同比分别增长132.8%、107%、98.2%、80.8%、79.6%、59.6%、50.3%，江西、海南、上海、四川、内蒙古等省市交通运输、仓储和邮政业中标项目数量同比分别增长221.7%、202.6%、148.6%、143.8%、112%，黑龙江、吉林、贵州、湖北、上海、河南等省市电力、热力、燃气及水生产和供应业中标项目数量同比分别增长211.9%、172.5%、156.6%、119.7%、110.5%、110.1%。

以产业振兴为重点，装备制造业实现“加速跑”。一季度，制造业中标项目数量占到所有行业的11.2%，同比增长34.6%，制造业投资加快增长、持续高于总体投资。其中，汽车、通用设备、电气机械器材制造、铁路船舶航空航天运输设备、专用设备、计算机通信电子设备等装备制造业中标项目数量占到制造业总量的39.3%，同比分别增长191.4%、82%、56.9%、36%、22.9%、11%。分地区看，吉林、辽宁、内蒙古、青海、河北、黑龙江、云南、湖北、四川、河南、山东、福建、甘肃、天津、陕西等15个省市制造业中标项目数量占本地所有项目比重超过10%，均实现稳步增长。

房地产投资进一步走稳。随着国家及各地方一系列支持房地产市场平稳健康发展的政策落地实施，宏观经济与房地产的良性循环逐步恢复，房地产市场正出现一些积极变化。一季度，房地产业中标项目数量、金额分别占到所有行业的4.8%、15.8%，同比分别增长44.1%、21.9%。广东、江苏、浙江、四川、上海、山东、安徽、北京、重庆、福建、江西、河北等12个省市房地产业中标项目数量占全国比重均超过3%，合计占到七成以上，同比分别增长122.6%、39.8%、32.4%、94.2%、57.7%、19.5%、40%、32.9%、10.2%、55.8%、49.6%、93.9%。

三、全力推动项目建设提速提质提效，巩固经济恢复发展基础

一季度，我国经济呈现出“需求扩大、供给恢复、预期改善”的良好态势，投资稳定增长为经济平稳运行提供了重要支撑。但也要看到，国际环境仍然复杂多变，国内需求不足制约明显，经济回升基础尚不牢固。下阶段，要继续适时出台务实管用的政策举措，全力推动项目建设提速提质提效，确保项目早建成、早投用、早惠民，巩固拓展向好势头，推动经济运行持续整体好转。

进一步加快重大基础设施、产业项目建设。加快推进“十四五”规划102项重大工程实施，扎实做好推进项目前期工作，加大资金、用地等要素保障力度，加快在建项目建设，尽快形成实物工作量。围绕增强产业引领和提升科技创新能力，发挥好重大项目引领、龙头企业带动作用，以集群培育和产业强链为抓手，锻造新的产业竞争优势。指导地方用好地方政府债券资金，支持市政和产业园区基础设施、交通基础设施、社会事业以及保障性安居住房等党中央、国务院确定的重点领域、重大项目建设。持续发挥政策性开发性金融工具作用，完善投资管理模式，打通投资建设领域堵点，更好地撬动有效投资。

持续发力提振经营主体信心。加快研究出台支持企业扩大有效投资的政策措施，进一步激发企业投资意愿和主动性。建立鼓励民间资本参与重大项目建设机制，吸引更多民间资本参与到国家重大项目建设中来。依托全国投资项目在线审批监管平台、电子招投标采购平台等平台载体，积极向民间资本推荐吸引力强的项目。对吸引到民间资本参与的国家重大工程和补短板项目，推动加快项目审核备、规划选址、用地用海等前期工作手续办理，落实各项建设条件。鼓励民间资本通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，支持符合条件的民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），提升投资积极性。

促进房地产健康可持续发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，守住防范系统金融风险的底线，研究制定综合性、长期性、制度性的房地产新政，明确相关土地、税收、金融、公积金、预售、租赁等制度安排，促进房地产良性循环和健康发展。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，“因城施策”因地制宜探索长租房市场建设，多措并举让重点群体住有所居，切实增强他们的获得感、幸福感、安全感。

中国经济信息网、招标网联合课题组

文稿执笔：中经网研究组

技术支撑：招标网

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