关于《松江区企业技术中心认定管理办法》的文字解读

一、修定依据及目的

为更好地推进我区企业技术中心建设，引导和支持企业进一步增强技术创新能力，提升区域科创浓度,夯实松江作为长三角G60科创走廊创新策源地绝对优势地位，2019年区经委根据《国家企业技术中心认定管理办法》（2016年第34号令）和《上海市级企业技术中心管理办法》（沪经信法〔2017〕285号），起草发布了《松江区企业技术中心认定及管理办法》（沪松府规〔2019〕7号）。2022年2月市经信委发布了最新的《上海市企业技术中心管理办法》（沪经信规范〔2022〕3号），有必要对《松江区企业技术中心认定及管理办法》（沪松府规〔2019〕7号）进行修订调整，使政策具有更强适应性和产业引领性。

二、制定过程

区经委在原《松江区企业技术中心认定及管理办法》的基础上形成了修订初稿。2022年2月18日，区经委向区发展改革委、区科委、区财政局、区市场监管局、区税务局等单位书面征求意见建议。在充分吸纳各方意见和建议的基础之上，区经委对修订稿再次进行了修改完善。

三、主要内容

本次修订主要有以下内容：

（一）修订政策名称

参考国家级和市级企业技术中心相关政策，区企业技术中心政策名称由“松江区企业技术中心认定及管理办法”调整为“松江区企业技术中心认定管理办法”，删除原名称中的“及”字。

（二）修订政策内容条款编排方式

原政策内容采取了章和条款方式，各条款无内容标题。新修订时，参照市级企业技术中心政认定管理办法格式，取消分章，直接以条款编排，每个条款加上标题。同时将原有政策文字内容进行了适当优化整合。

（三）修订目的和依据

目的增加了支持更高质量推进长三角G60科创走廊建设内容。修订了上位法依据，更新了《上海市企业技术中心管理办法》政策文号，增加了《国家企业技术中心认定管理办法》《上海市推进科技创新中心建设条例》依据。原区级企业技术中心政策上位法包括了2018年发布的《松江区关于加快G60科创走廊产业发展的若干政策规定》。考虑到市级企业技术中心政策第二十一条（各区政策）已包含鼓励各区政府对企业技术中心给予政策匹配和资金扶持内容，以及区产业政策可能面临重新修订，因此新的区级企业技术中心政策将该上位依据删除，成为相对独立的专项政策。

（四）修订申报条件

将基本条件和指标要求分成两个条款，以便企业能够快速理解申报要求。同时，参考市级企业技术中心政策，对申报指标进行了调整。

1、删除了原有的“上一年度销售额不低于5000万元或成长性好、年销额连续三年增长30%以上。”条件，即企业销售收入金额不再作为企业技术中心申报的必要条件。

2、增加了对研发软件购置费的认可，即由原政策的“企业上一年度拥有研发仪器设备原值不低于300万元”，变更为“企业上一年度拥有研发仪器设备原值和研发软件购置费不低于300万元”。

3、修订研发投入条件。由“企业上一年度的科技活动经费支出额占销售收入的比例不低于 3%或高于300万元（生产性服务业企业不低于250万元）”，修改为“企业上一年度的研发费用不低于300万元，且占上一年度主营业收入的比例不低于3%；研发费用占主营业务收入的比例为比值乘以行业系数和规模系数后的值。具体系数参考市经信委相关文件”。将之前的“或”，改为且，即要求同时满足比例和绝对金额两个条件，并删除生产性服务的金额说明。原因是一方面是已取消销售收入金额条件，有必要设置最低绝对金额要求，另一方面生产性服务业的研发投入比制造业普遍更高。针对企业行业和销售规模，参考市级文件设置了相应的行业和规模系数。

4、参考市级企业技术中心政策，在知识产权对应的申报条件中，针对医药产业增加临床试验许可、药品注册证书认作为知识产权类型。

（五）修订考核评价要求

原政策考核评价为一年一次，为减轻企业负责，参考市级企业技术中心政策，区级企业技术中心考核评价也改为两年一次。

（六）增加信息报送要求

一方面鼓励企业主动上报技术创新成果，另一方面在非考核评价年度，要求企业上报经营和研发数据（相对考核评价材料要求更为简捷方便），以便跟踪分析企业创新情况。

（七）修订撤消条件

针对信息报送要求，将“连续两次未按规定提交定期报送信息”增加为撤消条件之一。

（八）修订奖励措施

将原政策的扶持、补贴统一改为奖励。同时在原政策基础上，增加了对考核优秀的企业的奖励内容，即“对考核评价结果为优秀的国家级、市级、区级企业技术中心，分别给予20万元、8万元、3万元一次性奖励；”。

四、解读机关

本办法由区经委负责解释。