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明确杭甬温嘉等地发展方向丨浙江出台意见支持信息服务业稳进提质

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2022年,面对更趋复杂严峻的国际环境和国内疫情多点散发等超预期因素冲击,浙江省软件产业承压运行,实现软件业务收入9390.2亿元,产业规模位居全国第五,同比增长3.0%,盈利能力持续向好,其中信息技术服务收入7473.0亿元,同比增长2.1%。

作为浙江省数字经济核心产业的重要组成部分的信息服务业,信息服务业高质量发展对推进“两个先行”具有重要作用。日前,省数字经济发展领导小组办公室印发《关于支持信息服务业稳进提质的实施意见》。


主要目标

《意见》提出,到2027年,全省信息服务业营业收入超1.6万亿元,产业规模位居全国前三,增加值占GDP比重达7%以上。

信息服务业与先进制造业深度融合,建成一批国家级和省级服务型制造示范平台。

培育形成雁阵式企业梯队,从业人员数量达到100万人。


重点任务

(一)强化创新应用联动,促进产业链创新链条深度融合

1. 开展关键核心技术攻关

实施一批信息服务业领域“尖兵”“领雁”重点研发计划项目,重点攻关操作系统、数据库、工业软件等基础软件关键核心技术,加强在自动驾驶、北斗导航、智慧能源等领域的协同攻关,加快取得一批重大标志性成果。探索建立未来技术孵化培育机制,布局发展信息服务业未来产业。

2. 加快信息技术应用创新

以国产CPU芯片、操作系统、数据库为基础,推动重点领域信息技术应用创新,推广应用一批信创优秀行业解决方案和技术标准,培育分工合理、特色突出、优势互补的信创产业生态。整合产学研用多方力量,协同攻关研发设计和仿真等工具软件,大力发展关键工业控制软件、重点行业专用工业软件,加强集成验证,推进应用场景开放,形成国产工业软件体系化服务能力。

3. 推动信息服务业态创新

鼓励龙头企业构建多元融合开放式服务平台,打造“平台—场景—生态”模式,提供“产品+内容+生态”的数字化转型服务,形成信息服务业新生态。支持基于微服务模式的小程序、轻应用等新型轻量化平台发展。大力推进知识技能共享、生活服务共享、生产能力共享等新型服务共享平台建设。加强典型场景下的算法服务,推进企业级业务连续性管理相关技术创新。

(二)激发产业发展活力,推动产业稳进提质攀高升级

1. 提升信息传输服务能力

加快新型数字基础设施建设,进一步优化网络部署,推动5G网络建设由规模建设、广泛覆盖向重点建设、深度覆盖转变,到2027年,全省累计建成5G基站29万个。深入推进“5G+工业互联网”建设,完善省级工业互联网标识解析体系,优化重点行业二级节点及重点企业节点布局。

2. 激发在线经济带动活力

拓展互联网在生活服务、商贸流通、文化娱乐等领域应用,大力发展远程办公、远程医疗、线上娱乐、在线教育、移动支付等在线新经济。以龙头企业为牵引打造在线新经济产业生态圈,形成在线新经济发展示范效应。

3. 推动产业链优化提升

加快打造软件和信息技术服务业标志性产业链,动态更新产业链全景图。聚焦产业链薄弱领域和关键环节,组织实施一批产业链协同创新项目、软件类首台套工程化攻关项目,打造“关键技术+核心产品+新型服务”的软件和信息技术服务业产业链。

4. 培育壮大信息服务业雁阵式企业梯队

深入推进“雄鹰行动”、“凤凰行动”、科技企业“双倍增”行动和“链长+链主”协同机制,支持领军企业开放基础软硬件技术和优势资源,打造国际化生态体系,做优链主企业,做强“专精特新”企业。到2027年,培育2家千亿级龙头企业,20家百亿级骨干企业,100家十亿级重点企业,1000家创新型中小企业,构筑形成龙头引领、骨干支撑、大中小企业融通发展的雁阵式企业梯队。

5. 强化信息服务业高端人才引育

深入实施“鲲鹏行动”,推进海外高层次人才引进计划,打造国内重要的信息服务业人才中心。深化产教融合,支持企业与高校合作共建特色化示范性软件学院、现代产业学院,联合开展学科专业建设、实践合作,加强基于国产软硬件的实训能力建设,培养复合型人才和“高精尖缺”专业技术人才。进一步完善信息技术专业高级工程师职称评价标准和评价办法,支持社会举办信息服务业技能大赛及国际化专题活动,为信息服务业人才成长创造良好环境。

(三)持续深化数智赋能,培育产业发展新赛道新动能

1. 布局信息技术新赛道

开展数据治理、数据分析、知识图谱等技术研发,构建新型信息技术服务体系。加快培育5G、云计算、大数据、人工智能、工业互联网等具有国际竞争力的软件技术和产品,积极布局元宇宙、数据服务、网络互联等新赛道。建设网络安全、平台安全和数据安全的技术保障体系、制度保障机制以及产品安全共担机制,加强网络安全、平台安全、物理安全等重点领域技术攻关和软件产品开发,推广国家网络安全技术应用试点示范项目,打造网络安全产业高地。

2. 数字赋能产业融合新发展

深入推进产业数字化“三个全覆盖”,支持信息服务业龙头企业参与“产业大脑+未来工厂”建设,鼓励制造业企业联合信息服务业企业发展平台化设计、智能化制造、网络化协同等信息服务业新模式新业态。组织实施一批生产制造方式转型示范项目,培育一批数字化服务商,创建一批国家级和省级服务型制造示范平台。

3. 培育软硬协同新生态

面向数控机床、智能机器人等重大装备需求,开展嵌入式软件系统研发。突破嵌入式操作系统、嵌入式数据库等核心技术,加快相关产品研发与应用推广。面向激光雷达、车载传感器、控制器等国产化设备,重点突破智能信息交换共享、智能驾驶算法等关键系统软件,提升各类软硬件设备管理系统的稳定性、兼容性及可靠性。

(四)优化产业空间布局,加快培育高端软件产业集群

1. 加快国际级软件名城建设

支持杭州中国软件名城提质升级,大力构建具有国际竞争力的产业生态体系,建设国际级软件名城。积极争创中国软件名园、长三角国家网络安全产业园等产业载体,加快国家区块链创新应用综合性试点建设,争创首批国家服务贸易创新发展示范区,推进人工智能创新发展试验区、创新应用先导区、跨境电商综合试验区、数字服务出口基地等国家级平台建设,打造“中国视谷”。

2. 打造区域发展新增长极

加快培育宁波、嘉兴、温州等信息服务业区域发展新增长极。宁波市以工业互联网、工业软件和嵌入式软件为重点方向,加快创建中国软件名城和企业梯队培育。温州市聚焦国际云软件谷核心区建设,带动上下游生态产业在软件谷形成集聚效应。嘉兴市加快打造长三角软件交付基地,招引软件龙头企业区域型、功能型总部落户。支持省内其他地区积极培育信息服务新业态,结合当地产业加快特色化发展。

3. 建设一批软件和信息技术服务产业园区

指导各地分类建设一批信息服务业产业园区,加快云计算、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、地理信息、车联网、网络安全等产业集聚,推动产业链上下游企业协同合作,着力构建高端软件产业集群。重点培育一批特色化、专业化、品牌化和高端化发展的省级软件名园。

(五)促进规范健康发展,再塑平台经济发展新优势

1. 优化平台经济发展环境

贯彻落实国家和省市支持平台经济健康发展政策举措,引导平台型企业依法经营、诚信服务、和谐发展。对发展相对成熟的新业态,鼓励平台型企业积极制定企业标准,参与制定国家标准、行业标准、地方标准和团体标准,切实履行网络规范、数据安全主体责任,提升产品质量和服务水平。

2. 营造平台经济应用新场景

加快推进国家信息消费示范城市建设,深入推进移动支付之省建设,加快数字人民币试点。培育数字内容、数字藏品等信息消费新热点,丰富直播电商、社交电商等新零售业态,鼓励各地培育一批省级直播基地,鼓励地方政府在互联网平台设置地方电商专区,发放信息消费券,推动信息消费升级。实施“赛马”机制,加快国家跨境电商综试区建设,举办针对性的资源对接和培训活动,推进传统工贸企业拓展跨境电商,培育跨境电商出口知名品牌,打造跨境电商服务生态。

3. 再塑平台型企业发展新优势

支持平台型企业安全健康发展直播生态、新零售、本地生活服务平台等数字经济新业态。支持平台型企业积极参与数字化改革、产业数字化“三个全覆盖”、智慧城市建设等战略任务,围绕技术、研发、电商等领域创新发展,打造浙江全球品牌。鼓励各地与平台型龙头企业加强合作,建立更为深厚、更加紧密、更具实效的新型政企关系。

4. 提升网络和数据安全保障能力

加强5G、下一代互联网、工业互联网、物联网、车联网等新兴领域网络安全威胁和风险分析,构建覆盖全方位、多维度,融合动态监控、主动防御、协同响应于一体的网络安全综合防控体系。加强数据安全技术研究与应用,探索有利于数据安全保护、有效利用、合规流通的产权制度和市场体系,完善数据要素市场体制机制。


政策延展

产业规模迈上新台阶 盈利水平稳步提高——2022年浙江省软件和信息技术服务业运行分析

从产值上看,2022年杭州、宁波积极发挥“数字经济+智能制造”互补优势,进一步提升双城的核心竞争力、辐射带动力,杭甬软件业务收入合计占全省的95.3%。杭州全年实现软件业务收入8258.8亿元,同比增长1.7%,产业规模在全国15个副省级中心城市中仅次于深圳,位居第二;宁波实现软件业务收入694.3亿元,同比增长19.5%,增速高于副省级中心城市平均9.5个百分点;嘉兴大力推进软件产业驶入快车道,产业规模突破百亿元,全年实现软件业务收入109.0亿元,位居全省第三;金华、湖州、绍兴产业规模位列全省第四至第六位,分别实现软件业务收入86.4亿元、73.6亿元和65.7亿元;温州实现软件业务收入49.8亿元,同比增长5.9%;台州软件业务快速增长,同比增速达32.8%,实现收入23.2亿元。此外,丽水、衢州产业规模在10-20亿元之间,舟山软件规模在10亿元以下。

从产业结构看,全省大部分地市以信息技术服务为主。杭州、湖州、绍兴、衢州、舟山等城市信息技术服务收入占比超过70%,宁波、嘉兴、温州、台州、丽水等制造业发达城市信息技术服务占比在55%以下,嵌入式系统软件占比相对较高。杭州持续做强云计算与大数据、物联网、电子商务、数字内容等数字经济核心产业,信息技术服务收入占比超八成;宁波着力推进工业软件、工业互联网平台、嵌入式软件等领域发展,软件产品、嵌入式系统软件齐头并进;嘉兴围绕“制造强市”、“数字赋能”积极培育新动能,以数字化推动服务型制造进阶升级;金华大力发展数字娱乐、智慧物流、电子商务等领域,信息技术服务引领发展;湖州依托德清地理信息小镇,做强地理信息系统和遥感数据处理软件的技术体系,带动产业快速发展。绍兴、温州、台州、丽水、衢州、舟山在数字创意、智能制造软件、海洋信息服务等领域特色发展。


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