赛迪顾问侯雪：从专精特新“小巨人”画像看政府和企业如何作为

近日，赛迪顾问对中国专精特新“小巨人”企业进行了一次专题调查研究。从产业画像来看，超八成企业集中在战略性新兴产业领域，从区域分布看， “填空白” “补短板”的“小巨人”企业数量排名前五的省份分别是：江苏、浙江、上海、山东、湖北。广东“小巨人”企业发明专利数量及专利申请总量均居全国榜首，江苏、山东、上海整体优势明显，浙江专利申请总量虽跻身前五，但发明专利数量明显落后北上广地区。

一 、专精特新“小巨人”画像

（一）产业画像

超八成企业集中在战略性新兴产业领域。从产业分布看，专精特新“小巨人”企业超六成属于工业基础领域、超八成属于战略性新兴产业及相关服务业，行业分布十分集中，是保障产业链供应链稳定的重要支撑。根据赛迪产业大脑统计，新一代信息技术、新材料、高端装备制造、生物产业和节能环保专精特新“小巨人”占比位列前五，分别为20.9%、16.4%、15.0%、11.7%和8.9%。从行业细分领域看，专精特新“小巨人”企业集中分布在电子核心产业、智能制造装备、高效节能、先进石化化工新材料和先进无机非金属材料等领域，在战略性新兴产业中的占比分别为15.3%、14.2%、6.0%、5.9%和5.5%。

约四成企业集中在头部五省。从各省的优势产业领域看，专精特新“小巨人”企业的产业领域分布呈现较高的区域集中性，多个产业领域的头部五省占比约四成，个别产业甚至接近八成。根据赛迪产业大脑统计，新能源汽车、新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源的头部五省（详见表1）占比分别为48.6%、44.8%、41.3%、40.5%、39.6%，而数字创意产业头部五省份比重高达67.5%。浙江和广东优势明显，是在八大产业领域均入围前五的两个省份。其中，浙江新能源汽车、高端装备和节能环保制造的“小巨人”数量全国第一，占比分别为11.6%、9.8%和8.7%；生物产业和新能源的 “小巨人”数量排名全国第二，占比分别为8.5%和8.3%。广东新一代信息技术的“小巨人”数量全国第一，占比为15.5%；数字创意、新能源汽车和新材料的 “小巨人”数量排名全国第二，占比分别为15.0%、11.2%和7.3%。

表1 各产业排名前五的省份

对保障产业链供应链稳定的贡献度日益提升。在“补短板”“填空白”方面，赛迪顾问产业大脑基于文本分析算法对第三批“小巨人”企业进行分析，发现约六成企业生产的产品在关键领域发挥着“补短板”“填空白”的关键性作用。从区域分布看，“填空白”“补短板”的“小巨人”企业数量排名前五的省（市），分别是江苏、浙江、上海、山东、湖北，占全部“补短板”“填空白”企业的42.3%。其中，“补短板”企业数量排名前五的地区是江苏、湖北、浙江、广东、上海，占全部“补短板”企业的48.2%。“填空白”排名前五的地区为山东、上海、江苏、浙江、河南，占全部“填空白”企业的42.2%。

（二）要素画像

“硬实力”专利占比四成。根据赛迪产业大脑大数据分析，从专利类型看，截至2021年底，国家专精特新“小巨人”企业专利申请总量52.6万件，包括发明专利21.9万件、实用新型专利26.3万件和外观设计专利4.4万件。其中，发明专利保护全新且独立的技术，可表征“小巨人”企业技术创新实力，此类专利占比41.6%。从区域分布看，广东“小巨人”企业发明专利数量及专利申请总量均居全国榜首；江苏、山东、上海整体优势明显；浙江专利申请总量虽跻身前五，但发明专利数量明显落后北上广地区。从产业布局看，“小巨人”企业的发明专利主要集中在新一代信息技术（5.0万件）、高端装备制造（4.5万件）和节能环保（3.3万件）三大产业，占发明专利数量的50%以上；新能源汽车、新能源以及数字创意产业发明专利数量偏低，总占比不足5%。从技术实力看，通过在A股上市企业中，筛选出与专精特新“小巨人”上市企业要素相似企业进行对比，专精特新“小巨人”上市企业平均授权专利增速呈现波动增长趋势，且从2019年开始，增速已超越其他制造业上市企业。

新三板是直接融资的主要阵地。根据赛迪产业大脑大数据分析，从上市情况看，新三板是“小巨人”直接融资的主要阵地。目前，专精特新“小巨人”中有351家企业在中国多层次资本市场上市，占总数的7.4%，具体包括A股主板与创业板的241家（包括北交所上市的16家）、科创板的110家（不包括正在受理的43家）。此外，有654家“小巨人”企业在新三板挂牌，占总数的13.7%，新三板已经成为中国专精特新中小企业进行直接融资的重要平台。2021年11月北京证券交易所开市直接拓宽了中小企业融资渠道，同时北交所为专精特新企业上市融资开辟了新路径，大幅度提高资本市场对专精特新企业的关注热情。截至2021年底，在北交所上市的81家企业中有16家（约20%）是专精特新“小巨人”企业。从注册资本看，专精特新“小巨人”的平均注册资本为1.1亿元，约四分之三（3554家）“小巨人”企业注册资本低于此平均值。九成以上“小巨人”企业注册资本平均分布于1000万-5000万元（33.8%）、5000万-1亿元（30.7%）、1-10亿元（27.8%）三个区间，其余少数企业注册资本低于1000万元或超过10亿元。

高精专型人才招聘需求逐年递增。根据赛迪产业大脑大数据分析，从招聘信息数量看，近三年专精特新“小巨人”企业人才招聘需求逐年递增。据大数据分析，2019年、2020年、2021年“小巨人”企业招聘数据分别为10.4万条、12.4万条、20.6万条，2021年比2019年增加了接近一倍，平均增长率达到41.1%。从招聘学历看，企业对各学历人才需求相对稳定。从2019年到2021年，本科学历招聘数量均占每年招聘总量的五成，硕士研究生学历和博士研究生学历招聘数逐年稳定增加。从招聘行业看，新一代信息技术招聘数量最多，2019年到2021年分别占总招聘数的39.1%、36.7%和32.3%，是“小巨人”企业招聘的中坚力量；数字创意、新能源和战新相关服务业招聘数量相对较少，2019年到2021年总占比分别为5.0%、4.5%和4.0%。 

二、未来展望

（一）企业增长方面：专精特新“小巨人”企业数量将保持稳步增长

2021年12月上旬召开的中央经济工作会议，对2022年的经济工作做出了重要部署，并指出要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。2021年12月20日印发的《“十四五”促进中小企业发展规划》中部署了“十四五”期间，推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业的发展工作。据不完全统计，2022年已闭幕的地方两会中，以北京、广东、浙江为代表的至少7个省（市）明确制定了2022年培育专精特新中小企业的具体目标，至少8个省份提出了截至2025年的专精特新中小企业培育的具体目标，包括培育国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业等。由此预测，培育发展专精特新企业将成为地方政府在2022年推动经济高质量发展的重要任务和抓手。

从2019-2021年共三批“小巨人”企业的产业分布预测，新一代信息技术、新能源汽车、高端装备领域的新增小巨人企业将持续保持高速增长，尤其是细分领域为半导体、5G、数控机床和基础制造设备的企业。

（二）支持政策方面：针对专精特新企业培育的扶持政策将更加精准

2021年11月，国务院办公厅发文《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，工信部发布《关于印发提升中小企业竞争力若干措施的通知》、《关于印发为“专精特新”中小企业办实事清单的通知》共三份文件，从加大财税支持力度、完善信贷支持政策、畅通市场化融资渠道、推动产业链协同创新等多个方面，精准施策培育专精特新中小企业。

截至目前，从各地出台的培育“专精特新”政策来看，具体举措主要集中在融资、人才、产业链协同、孵化平台等方面。比如山东省的投资路演平台，河北省的支持“小巨人”企业融入行业龙头企业供应链创新链等，都因地制宜对专精特新企业的培育提出了具体举措。由此预测，各地将依据发展现状，持续精准推行本地化的专精特新企业培育的配套措施。

（三）资本助力方面：资本支持专精特新“小巨人”企业的渠道将进一步拓宽

北交所的开市进一步拓宽了中小企业直接融资的渠道。随着多层次资本市场的持续完善，资本支持专精特新企业、实体经济发展的决心和耐心不断提升，受到支持的企业将逐渐形成正向示范效应。尤其值得注意的是，北交所将加强与各区域性股权市场、私募股权份额转让平台的有效衔接，由此形成的长期资本机制，将会对专精特新“小巨人”企业的融资发展起到长效的促进作用。 

三  下一步如何作为

（一）政府侧

构建“专精特新”大数据服务平台。建议各级政府部门加快构建专精特新企业标准体系，建设“全网上、一站式、全周期、动态化”的服务平台，实现优质企业精准画像、动态预判和梯度培育，有效分配资源，利用大数据技术形成结构化分析研判，做到企业培育能因地制宜、精准施策，利用平台密切企业家与政府、与上下游等各环节沟通和协调，优化资源配置，推动企业抱团发展。

加大专精特新企业扶持培育力度。一是建议鼓励企业提高自主创新能力，助推产学研融合，对技术创新、成果转化等方面提供服务与支持，尽可能降低企业自主创新风险与成本；二是建议完善土地、人才、财税等方面的政策支持，助力企业集中力量高效发展；三是建议制定“专精特新”专项金融服务产品，为企业的精准高效融资提供支持。

持续优化专精特新企业评选机制。一方面，在评选端，建议严格把控评选标准，寻求第三方评估体系，建设一个有信誉的强大的评审机构，不因政绩动机降低评选标准、提升评选数量，增加现场答辩评选流程；另一方面，在企业申报端，建议通过实地考察、查看审计报告等方式把握企业所在真实行业及核心技术，严查申报材料模糊指标或易造假指标，严禁材料作假，防止为专精特新“小巨人”企业增添水分。

（二）企业侧

坚持专业发展道路。建议专精特新“小巨人”企业树立走专业化道路的理念，一方面，摒弃规模崇拜，拒绝多元诱惑，聚焦主业、苦练内功，坚持十年磨一剑的长期主义；另一方面，做到企业内部的生产、管理和资本专业化，在单一或主要产品上坚持“工匠”精神，建立高效科学的管理团队，集中有限资金专攻特定区域市场，建立竞争优势。

坚持创新发展道路。建议专精特新“小巨人”企业树立走创新发展道路的理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，夯实自身专业领域创新基础，畅通创新渠道，积极参与产业基础再造工程、关键核心技术攻关和共性技术研发，抢占技术创新的制高点，推动解决“卡脖子”“掉链子”等问题，提高企业和产品科技含量。

坚持集群发展道路。建议专精特新“小巨人”企业树立走集群发展道路的理念，避免单枪匹马，积极加入区域集群、产业集群，在适宜发展的地区和区域团结起来，进入大型企业的支持体系，实现规模合作或供应链合作，增强抵御风险的能力。

坚持国际发展道路。建议专精特新“小巨人”走国际化发展道路，一要实施品牌战略，利用自身在细分产业优势，构建国际竞争力，打造国际品牌，提升国际影响力；二要积极利用“一带一路”沿线国家市场和周边国家市场，把握国家外贸政策，进而逐步融入全球供应链、产业链、价值链，形成在全球范围内配置要素资源、布局市场网络的能力；三要防范外贸风险，关注国际经济、行业形势，研究各国外贸相关政策，建立、优化风险监测预警体系和风险管理制度。

（作者侯雪系赛迪顾问副总裁兼赛迪产业大脑总经理）

（完）