国家税务总局局长王军最新发言，提出四个“想方设法”信息量很大

如何发挥税收职能作用，营造公平竞争的税收环境？近日，国家税务总局局长王军在采访中表示，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间。具体落实到税务部门，就是四个“想方设法”。

要点关注1：四个“设法”，规范监管与促进发展并重

想方设法地把名义税率降下来；

想方设法地把实际征收率提上去；

想方设法地把各种偷逃税行为打击掉；

想方设法地优化我们的税费服务。

促进各种所有制的企业，大中小各种类型的企业，都能够良性互动，竞相发展，规范提升。

要点关注2：减轻税负，营造公平竞争市场环境

一方面，多税种改革切实降低了名义税率；另一方面，大规模减税降费明显降低了宏观税负。“十三五”时期，全国新增减税降费合计超过7.6万亿元，其中减税4.6万亿元，带动我国宏观税负由2015年的18.13%，降至2020年的15.2%，降低近3个百分点。

要点关注3：“刚”“柔”并重，以公正监管促公平竞争

第一，对没有主观故意的轻微违规行为，优化税务执法方式，推行有柔性、有温度的执法。比如，今年4月推出首批包括10项内容的税务行政处罚“首违不罚”清单，半年来，已有超过6万户纳税人受益。明年一季度，还将推出第二批“首违不罚”清单。

第二，对一般性涉税违规行为，利用税收大数据持续健全动态“信用+风险”监管体系，强化精准监管，提高监管效率。对高信用低风险的纳税人不打扰、少打扰；对低信用高风险的纳税人严管理、严监督。“十三五”时期，税务部门分析应对的风险纳税人户数年均下降22.1%，而户均查补税款年均增长29.7%，这一方面反映了精准监管的成效，另一方面也说明纳税人的风险意识、法治意识在不断提升，税法遵从面和遵从度在不断提高。

第三，对不法分子恶意偷逃税行为，坚决严厉打击，一点也不手软。2018年8月至今年9月底，税务总局、公安部、海关总署、人民银行联合开展持续精准打击“假企业”“假发票”“假出口”骗取退税及税费优惠的三年专项行动，查处涉嫌违法企业44.48万户，破获涉案金额十亿元以上的案件325起、百亿元以上的案件39起，配合公安机关对28363名犯罪嫌疑人采取强制措施，打得5841名犯罪分子主动投案自首。最近，最高人民检察院和国家外汇管理局也加入进来，6部门联手共建了常态化长效性打击“三假”工作机制。 

要点关注4：优化服务，更好激发市场主体活力

概括地说，优化税费服务的工作重点主要体现为“三个转变”：

首先，从线下服务为主向线上和线下服务并重转变。例如，目前214项业务中203项可全程网上办，近90%的涉税事项、99%的纳税申报可网上办理。

其次，从共性服务为主向注重个性服务转变。依托税收大数据，将税费优惠政策与纳税人缴费人数据进行关联，实现“点对点”精准推送。

再次，从注重程序性服务向更加注重权益性服务转变。比如，构建起长三角一体化税收支持体系，在京津冀区域内施行统一的税务行政处罚裁量基准等。

要点关注5：五年时间，建成智慧税务“以数治税”

中办、国办于今年3月份印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，为“十四五”时期税收现代化确立了总体规划。国家税务总局力争经过5年左右的努力，基本建成以税收大数据为驱动力的智慧税务，实现从经验式执法向科学精确执法转变，从无差别服务向精细化、智能化、个性化服务转变，从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变，全方位提高税务执法、服务、监管能力，更好营造公平竞争的税收环境。

多加提示

未来，伴随智慧税务、金税四期的建设实施，税务稽查更加强调精准监管，对虚开、恶意逃避税等税收违法行为，税务机关的识别速度、办案效率都将大幅提升。同时，税务总局及各级税务机关对虚开、偷逃税、骗取税收优惠等案件的曝光力度也将持续加强。从长远发展考虑，企业应更加关注经营的规范性和经济活动的谨慎性，合法依规进行税务筹划。

来源：央视《新闻联播》