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时代转型机遇下,产城融合发展新趋势

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城市群是新型城镇化的主体形态,都市圈是城市群内部的核心。《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》的发布,标志着中国区域经济发展正式从城市化为主导的高速发展阶段迈入到以城市群为主导的高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是我国经济发展新的历史方位。

如果说,此前我国经济高速增长阶段的基本特征是以数量扩张为主,主要解决的是有没有的问题,高质量发展则是在新的方位下,强调发展的质量和效益,解决好不好的问题。

《中国制造2025》和《国家创新驱动发展战略纲要》,提出到2030年跻身创新型国家前列,产业转型升级未来发展方向将体现在如下六方面:1、由生产型制造向服务型制造转变;2、由信息技术应用向两化融合转变;3、由跟随模仿向自主创新转变;4、由低端产品生产向高端装备制造转变;5、由产业聚集向产业集群转变;6、由粗放管理向精益管理转变。

高质量发展阶段 产城融合的路径转变

在区域发展模式转变、产业价值攀升的背后,更对产城融合发展路径的切换有着非同一般的指导意义。部分研究认为:产城融合的层次不同决定着区域发展的效率不同。

从发展逻辑上看,区域高质量发展阶段产城融合模式的转变,其本质在于从“功能导向”的模式向“人本导向”的回归。这主要是因为,回归到区域发展的本质看,区域发展的根本动力在于产业和人口的集聚,尤其在高质量发展阶段,区域发展的核心在于其软实力的发挥,即:城市聚合与辐射能力。

在城市群主导的高质量发展阶段,产城融合模式更加强调“以城育人、以人兴产”。“人-城-产”的发展路径的核心是针对人的需求和特征,发展功能复合的城市功能载体平台,并通过对“人本型产业”的生态构建,强化产业内涵,让现代服务业、特色型产业、创新型产业能够落地生根并发展壮大,最终实现区域软实力的提升,带动区域、经济发展走向高质量、可持续的发展模式。

时代机遇下 产城发展新思路

而对于处在高质量发展阶段核心的产业园而言,准确理解与把握高质量发展的内涵与实质,找到推动高质量发展的突破口和关键点,至关重要。

在此机遇下,部分研究认为良好的产城发展应有如下发展方向:

01 园区的战略转型和升级

在中国区域经济发展模式的转变下,作为发展的主体,现有产业园区突破自身存在的问题,向更高目标转型升级是发展的必然趋势。

园区的增长方式也应由注重规模向更加注重发展质量转变;资源配置由粗放式发展向集约化发展转变;同时在全球化产业链机构中,中国将开始从中低端往中高端转变,在此形势下,园区产业结构坚持高科技产业、现代制造业与服务业的并重发展;环境建设由相对注重硬环境向更加注重软环境转变。

02 产业园走向综合城

在以城市群为主导的高质量发展阶段,产城融合对城市圈的辅助作用成为了关注的话题。从单一生产型的园区,逐渐规划发展成为集生产与生活于一体的新型城市,成为了产业园区发展的主流。随着园区经济实力和创新活力的增强,园区作为城市空间发展中的增长极,可将自身的优势向城区传递,园区与城区在资金、市场、技术、人才、科研成果等方面的联系日益密切,互动越来越频繁,于是就承载起了新的城市职能。园区经济走向城区经济、产业园区走向综合城区。

03 公共服务平台成为竞争利器

正如前文所述,区域发展的核心在于其软实力的发挥,即:城市聚合与辐射能力。而对于产业园区构建,也应由注重硬实力向构建软实力转变。软实力的一个重要体现就是公共服务平台的建立。今天,在日益激烈的园区竞争环境中,越来越多的园区经营者在积极推动公共服务平台的规划和建设。建设好公共服务平台,不仅利于园区品牌宣传、招商引资、降低企业运营成本,更利于促进企业创新、开拓市场,从而增加企业经营效益,有效提升园区产业集群的竞争力,促进园区经济可持续化发展。

04 产业招商的精细化运作

产业招商是园区经济发展的“生命线”,其成败直接影响园区经济的发展水平。而追求高质量发展的时期,产业招商是决定园区结构与地位的头道关卡。未来产业招商的精细化运作要求精准定位,明确产业客商类型,建立产业项目信息库,进行定向式招商;同时系统运作,围绕产业招商构建全方位的服务能力,细化产业项目招商的流程和规范,使整个招商工作更具系统性和有序性。

05 园区的品牌化和“连锁经营”

在园区经济“泛滥”的今天,园区“软实力”的另一个表现则是品牌的建立,这已成为打造园区核心竞争力的重要筹码。园区经济发展不仅需要数量和规模,还必须有质量和品牌,因为一个精品园区的单位产出要高出一般园区单位产出许多倍。创精品园区,建品牌园区,已成为各地政府发展经济的重要举措。

内容来源:智孵科融

封面来源:图虫创意


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