至少八省市提出争创综合性国家科学中心 “第五城”将花落谁家？

随着创新在我国现代化建设全局中核心地位的确立，作为科技领域竞争重要平台的综合性国家科学中心建设也日渐升温。2021年的政府工作报告指出，我国大力促进科技创新，建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心。“十四五”规划纲要（草案）亦提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心，建设北京怀柔、上海张江、大湾区、安徽合肥综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。

与此同时，记者了解到，近日包括成渝、西安、武汉、南京、济南、杭州等多地提出在“十四五”期间争创综合性国家科学中心。业界专家表示，“十四五”期间新一批国家科学中心势必在全国进一步落地。

作为国家创新体系建设的基础平台，综合性国家科学中心的建设有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升中国基础研究水平，强化原始创新能力。截至目前，中国已批准在上海张江、合肥、北京怀柔、深圳建设四大综合性国家科学中心。

据记者了解到，目前至少有八个省市提出“十四五”期间创建综合性国家科学中心。这些城市分布在华东、华中、西北、西南、东北等不同区域，其中，大部分均属于当前综合性国家科学中心的“空白”地带。

早在2020年12月2日，湖北省委全会提出了“争创武汉东湖综合性国家科学中心”；2020年12月4日，四川省委全会提出了“推进综合性国家科学中心建设”、“高标准规划建设西部（成都）科学城”。近日南京、济南、杭州、兰州、沈阳等地也提出“十四五”期间创建综合性国家科学中心。以济南为例，其制定出台的《济南创建综合性国家科学中心中长期规划》明确，到2025年全面起势，聚齐综合性国家科学中心要件，全面打好坚实基础；到2030年高标准建成综合性国家科学中心；到2035年济南综合性国家科学中心走在全国前列。

值得一提的是，2月25日，科技部印发《关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》，支持成渝科技创新中心建设。研究制定成渝科技创新融合发展专项规划，重点支持布局超瞬态物质科学实验装置、长江流域地表过程与生态环境模拟实验系统等重大科技基础设施，培育建设川藏铁路等国家技术创新中心，加快成都国家新一代人工智能创新发展试验区建设，着力打造综合性国家科学中心。

专家们认为，从两会期间审议的“十四五”规划草案释放的政策信号，以及地方目前争创的情况来看，未来“十四五”期间综合性国家科学中心将在地方进一步落地。

据了解，争创综合性国家科学中心，需要申请的地区有较强的科教、科研综合实力，以及一定的大科学装置等软硬件基础。城市或地区一旦获批综合性国家科学中心，亦将有助于汇聚世界一流的科学资源，改变和提升区域格局。

一位区域研究人士向记者表示，综合性国家科学中心的批复相当于将城市或地区纳入了国家科技体系，更可能在重大科技设施、国家实验室的布局等方面有所倾斜。

“为发挥国家科学中心创新潜能支撑科技自立自强，建议未来建设时要加强顶层设计，秉承开放创新理念和加强科技金融支持。”赛迪智库科技与标准研究所高新技术产业研究室主任曹方表示，应从国家层面，设立综合性国家科学中心领导小组，协调多部门力量，对未来综合性国家科学中心的战略定位、发展目标、科研布局、具体措施等方面进一步细化调整，集中资金、人才、信息、数据以及政策等创新资源要素针对国家战略科学问题予以攻关。

清华大学互联网产业研究院院长朱岩表示，综合性国家科学中心的价值巨大。首先，这是科技领域新型举国体制的尝试，有利于从国家层面集中力量办大事、在科技前沿领域保持专注度、集中度；第二，国家科学中心有助于吸引全球人才来中国聚集、交流、共同研发；第三，国家科学中心体现了国家对科技的高度重视，是科普的最好方式，也是倡导尊重科技社会风气的重要方法，将有利于培养一代又一代人投身科学前沿研究。

建设综合性国家科学中心“这是一个从硬件到软件、从人才到设备的全面系统的配置过程，所以其建设切忌一哄而上，而是要围绕国家科技战略整体布局，做好规划，尤其是要避免重复建设。”朱岩建议，从建设内容上，各地要在国家战略指导下，根据自身的人才、技术、市场优势，合理布局综合性国家科学中心；从建设方式上，硬件的投入相对容易，但更为重要的是如何实现基于国家科学中心的人才聚集效应，所以体制机制建设才是重中之重；从建设范围上，中心要独立运作，但也要形成外围的大量配套，从而做到以技术建中心、以中心促产业基础技术、以产业基础技术带动产业生态、以产业生态提升促进经济发展。

但值得注意的是，研发经费投入的统计对象包括科研机构、高等院校和规上企业三大科技活动主体，一些地方的投入主体是企业，基础研究投入存在不足，这也将是各地在争创综合性国家科学中心所需加强的方面。

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