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2020年广东省“精准农业”、“新能源”重点专项,最高补助1500万!

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——2020年7月28日在广州市第十五届

人民代表大会常务委员会第三十九次会议上

广州市财政局局长 陈雄桥

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

按照预算法等相关要求,为落实2020年市本级新增地方政府专项债券及其他支出安排,我市拟定了广州市2020年市级第一次预算调整方案,具体如下:

一、一般公共预算调整情况

(一)新开发银行新冠肺炎疫情防控紧急贷款1.6亿元。

为支持新冠肺炎疫情防控和复工复产,省财政厅预拨我市新开发银行新冠肺炎疫情防控紧急贷款1.6亿元,拟用于广州市第八人民医院疫情防控项目。主要用于广州市第八人民医院新址二期感染楼、医技楼、P3实验室基建及设备物资配置费用支出,进一步扩大收治床位数,提高接诊率和救治率,降低死亡率和感染率。该项贷款属于新增政府一般债务,贷款期限为30年,通过一般公共预算安排偿债资金。

(二)动用预算稳定调节基金9.5亿元。

根据市本级预算稳定调节基金规模情况和新增项目支出需求,本次预算调整拟动用预算稳定调节基金9.5亿元,用于落实对高新技术企业培育补助政策。主要按政策对通过高新技术企业认定(含复审)的企业予以奖励,奖励资金由企业统筹使用,提高企业加大研发投入的积极性,推动我市企业创新发展。

二、政府性基金预算调整情况

(一)调增国有土地使用权出让预算90亿元。

结合上半年市本级土地出让情况及全年土地供应总体形势,预计市本级全年国有土地使用权出让收入较年初预算增加90亿元,可相应调增支出安排,拟用于金融城东区、长隆集团地块等14个原计划通过土地储备专项债券安排资金的土地储备项目。市本级国有土地出让收入预算由410亿元调整为500亿元,支出预算由407.5亿元调整为497.5亿元。

(二)抗疫特别国债7亿元。

省财政厅预拨我市2020年抗疫特别国债35.7亿元,由省按照因素法直接分配至市区,其中:市本级7亿元,区级28.7亿元,在符合抗疫特征的前提下,市区可根据需要安排用于基础设施建设和抗疫支出,市本级安排项目如下:

1.粤港澳大湾区污水联合防治2.5亿元。为持续推进污染防治工作,全面提升我市水环境,根据年度投资计划,安排粤港澳大湾区污水联合防治2.5亿元,用于全面提升城乡污水处理能力,进一步优化城乡污水处理设施布局,着力补齐污水收集转输管网缺口。

2.广州呼吸中心2亿元。为发挥广东省呼吸学科这一科技龙头优势,尽早建设世界领先水平的呼吸系统疾病临床和研究中心,加强重大疫情防控救治体系建设,安排广州呼吸中心2亿元,主要用于广州呼吸中心主体结构封顶、装修及机电安装施工。解决广州西部城区大型医疗资源缺乏和广佛同城发展医疗衔接问题,改善群众社区医疗及健康保健工作。

3.公共交通财政补贴2.5亿元。为保持我市城市公交行业平稳运行,促进公交行业健康持续发展,安排公共交通财政补贴2.5亿元,弥补疫情对公交企业产生的票款短收影响,确保公交服务质量,满足人民群众出行需求。

区级28.7亿元分配:越秀区2.88亿元,海珠区2.69亿元,荔湾区2.19亿元,天河区3.14亿元,白云区2.69亿元,黄埔区3.01亿元,花都区3.07亿元,番禺区3.67亿元,南沙区0.66亿元,从化区1.66亿元,增城区3.04亿元。抗疫特别国债期限为10年,还本资金统筹项目投资收益、政府性基金预算和国有资本经营预算等解决,利息由中央财政负担。

(三)地方政府专项债券资金48.64亿元。

省财政厅预告知我市2020年全年正式批新增债券额度140.1亿元,全部为其他专项债券,对照国家确定的发债重点支持领域,聚焦轨道交通、产业园区基础设施、污水垃圾处理、机场建设、医疗养老等领域的重大项目,结合项目储备及市区债务风险指标情况,拟安排市本级48.64亿元,区级91.46亿元,市本级安排项目如下:

1.粤港澳大湾区污水联合防治25亿元。着力补齐污水收集转输管网缺口,推进城中村截污纳管,有序推进合流渠箱改造。进一步优化城乡污水处理设施布局,全面提升我市水环境和城乡污水处理能力。

2.广州科技教育城一期18亿元。用于十三所院校迁建及相关配套设施建设,旨在打造粤港澳大湾区及广州市专业化人才集中地,为广州产业转型升级提供技术技能人才支撑,有效服务湾区建设。

3.粤港澳大湾区空铁联运枢纽—广州花都空铁融合发展都市区配套设施提升工程3亿元。联合白云机场和广州北站打造空铁融合区,改善空铁融合区整体交通服务水平,促进广州北站及机场周边产业园区的发展,助力实现产城融合。

4.北江引水水源工程1.34亿元。构建全市统筹调配的多水源安全供水保障体系,完善中心城区应急备用水源,解决我市北部区域中长期供水矛盾,提升我市安全供水能力。

5.广州质检院检验检测能力提升项目0.8亿元。为大湾区检验检测技术服务提供更好更全面的技术支持,通过对检验检测装备和配套的提升,建设先进的检验检测公共服务平台。

6.广州市老年医院项目一期工程0.5亿元。建设引领粤港澳大湾区具有老年医学特色的三级综合医院,着眼医、养、护结合模式,打造全国示范性老年医院品牌和老年医疗服务“广州标准”。

区级91.46亿元分配:越秀区7亿元,海珠区1.06亿元,荔湾区1.5亿元,白云区10亿元,黄埔区16亿元,花都区24.5亿元,番禺区2.4亿元,南沙区10亿元,从化区1亿元,增城区18亿元。

地方政府专项债券通过项目本身收益及政府性基金收入偿还。截至2020年6月,全市政府债务余额为3,109.59亿元,其中:市本级1,884.22亿元、区级1,225.37亿元。(2019年省核定我市政府债务限额3,131.79亿元,截至目前尚未下达我市2020年限额)

三、社会保险基金预算调整情况

为进一步做好“六稳”工作,落实“保就业”任务,根据《广东省人力资源和社会保障厅广东省财政厅转发人力资源社会保障部财政部关于扩大失业保险保障范围的通知》(粤人社发〔2020〕117号)及我市有关安排,拟调增失业保险基金支出53.07亿元,用于为失业人员发放失业补助金和临时价格补贴。同时,由于省级统筹暂缓推进,可调减上解省资金30.60亿元统筹安排。综上,本次拟动用失业保险基金历年结余22.47亿元,用于安排新增项目。调整后,失业保险基金支出预算为141.25亿元,当年结余-122.73亿元,年末累计结余86.74亿元。

四、进一步过“紧日子”,实施第三轮预算压减情况

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢固树立过紧日子思想,在此前已实施两轮压减的基础上,近期,市财政组织各部门对已批复的2020年部门预算7180个项目进行全面梳理:一是停止公务出国访问,对2020年部门目前尚未支出的因公出国(境)经费实行全额回收。二是重新评估全市大型活动实施的可行性,对我市计划举办的12个大型活动项目尚未支出的预算资金全额回收。三是对项目支出中的会议费、培训费、公务接待费、差旅费等四类经费统一按年初预算的50%压减。四是根据项目支出实际情况,按照“停、减、缓、转”等四种情况,对无法正常实施的、工作量应当调减的、工程进度能够延后的项目支出预算支出予以回收。

上述压减工作尚在组织推进中,市财政将统筹回收资金充实疫情防控专项资金池,专项用于保障年内疫情防控和落实“六稳”“六保”需求,支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困发展,进一步保就业、稳就业。

五、其他需要报告事项

省财政厅下达我市2020年特殊转移支付资金4.92亿元,按要求全部分配区级使用:越秀区0.51亿元,海珠区0.44亿元,荔湾区0.39亿元,天河区0.36亿元,白云区0.51亿元,黄埔区0.22亿元,花都区0.61亿元,番禺区0.65亿元,南沙区0.09亿元,从化区0.6亿元,增城区0.54亿元。

以上报告,请予审议。

 

 

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