国常会部署扩大开放稳外贸稳外资 决定深化服务贸易创新发展试点

7月29日，国务院常务会议召开，部署三件大事，分别是：进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点；推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生；为保障统筹防疫和发展，安排进一步加强核酸检测能力建设。

进一步扩大开放稳外贸稳外资，决定深化服务贸易创新发展试点

会议指出，稳外贸稳外资是落实党中央、国务院“六稳”工作部署的重要环节。要围绕稳住外贸主体、稳住产业链供应链，一是支持外贸企业增强抗风险能力。针对企业订单减少等突出问题，推出有效措施支持拓市场、增订单。运用出口信用保险积极保障出运前订单被取消风险。推广“信保+担保”，为外贸企业融资提供增信支持。二是鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，扩大市场采购贸易方式试点，带动中小微企业出口。三是完善吸引外资政策环境。对重点外资项目一视同仁加大用地等保障。提高外资高新技术企业认定便利度。再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业。四是发挥服务贸易对稳外贸稳外资的作用。结合区域发展战略，将服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区，围绕拓宽开放领域、提升便利水平进行改革探索，包括发展跨境商业医疗保险、推进中外合作办学、扩大技术进出口经营者资格范围、在常态化防控下加强旅游和体育国际合作等，促进更高水平对外开放。

“针对疫情对外贸外资带来的影响，国常会部署进一步扩大开放稳外贸稳外资，短期旨在帮助企业稳定订单，特别是采用多种贸易新业态推进稳出口，而长期深化改革开放，则有利于促进内外贸循环进而实现可持续发展。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东说。

商务部研究院副研究员庞超然表示，受疫情影响，跨境贸易和投资不确定不稳定因素增多，外贸外资发展面临一定的冲击和挑战。我国前期推出的系列稳外贸外资政策已逐步落地，此次国常会针对外贸外资企业发展面临的具体问题出台了一系列针对性措施，是稳外贸外资政策走深走实的表现。

“具体来看，稳外贸方面，就当前外贸企业发展面临的市场需求减少、融资难融资贵、生产成本上升、中小企业抗风险能力低等实际问题出台针对性措施；稳外资方面，就企业用地难、无法平等享受政策性金融支持等问题出台明确意见，为在更广领域、更大范围保障内外资同等待遇，营造更加公正平等的市场环境发挥积极作用；促进服务贸易发展方面，就服务贸易开放的具体内容和要求作出部署，明确了服务贸易开放的发展方向，为企业发展提供了稳定的政策预期。”庞超然说。

推出支持农民工就业创业新举措，助力保就业保民生

会议指出，进一步支持农民工就业创业，是促进稳就业和农民增收的重要内容。一要压实地方责任，拓宽就业渠道，稳定城镇常住农民工就业。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，对吸纳农民工就业多的给予更大政策激励。灵活就业支持政策对城镇户籍居民和农民工一视同仁。二要支持农民工就地就近就业。结合推进以县城为载体的新型城镇化、农村水利等基础设施建设、灾后恢复重建等，为农民工就业创造更多机会。加大以工代赈投入，将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多农民工就业。增加城镇建设用地要把吸纳农民工就业数量作为重要条件。三要以创业带动就业。对农民工首次创业且正常经营6个月以上的，可先行申领一次性创业补贴的一半资金。四要加大帮扶力度，优先保障贫困劳动力稳岗就业。对符合条件的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，由务工地或常住地发放一次性临时救助金。

此外，会议指出，统筹推进疫情防控和经济社会发展，提高新冠病毒检测能力是关键性手段。要调动各方力量，加快检测时间短、灵敏度高、操作简便的产品研发上市。各有关方面要及时加强资金等相关保障。

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