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我国现代产业体系构建的战略目标与路径

时间:09-15 00:00 阅读:5128次 转载来源:战略前沿技术

远望智库:与智者同行,为创新加速

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来源:中国工业经济

作者:芮明杰,复旦大学管理学院

在全球资源价格上升、汇率波动、贸易保护主义抬头、智能化、信息化、技术进步快速和劳动力成本加大等因素影响下中国经济与产业体系面临严重挑战,我国现行产业体系运行困难,低端产业产能严重过剩,高端产业核心技术缺乏,迫切需要转型调整。为此,研究符合我国现在与未来需要的现代产业体系及其发展模式和相应的政策支持体系是奠定中国未来经济社会可持续科学发展的关键之一,也是谋求中国产业体系在未来有国际竞争力的关键所在,意义十分重大。

一、我国现行产业体系的结构性陷阱

1.产业体系分析的两分法

所谓产业体系就是所有产业相互关联衔接的系统,它既是全社会所有产品投入产出相互关联的体系,也是所有产品供给、流通与消费的一体化体系,它是国民经济发展的核心。产业体系分现行与现代两种定义,现行产业体系是指目前我国正在运行的产业体系;现代产业体系是指全球领先的代表未来发展方向与竞争力的新型产业体系。现代(新型)产业体系是现代经济体系的核心。

在消费需求发生重大变化以及新技术革命已经爆发的今天,一个国家现行产业体系实际上可以以适应新需求新技术进步的一类发展势头迅猛的新型产业和现有的已经是发展成熟的产业来做大致的划分,前者我们称之为新兴产业,后者我们称之为传统产业。当一个国家的产业体系中新兴产业逐步发展成为国民经济的支柱成为国民经济发展的主要力量时,此时就可以把产业体系认定为是新型体系,反之则还是传统体系,需要进一步调整转型,需要创新驱动。

2.产业体系的“结构性陷阱”

在我国现有产业体系中,传统产业如纺织、钢铁、煤炭、造船、水泥、建筑、房地产、零售业等产业占比较大,四大类传统工业占工业增加值比重的70%以上;建筑行业也以传统房屋建筑为主,占比在80%以上;服务业中传统服务业占比也超过半数。传统行业技术含量和附加价值低,且目前增长率连年下降,有些行业甚至出现负增长。传统基础性产业逐步衰退,主要产品产量逐渐趋稳或递减、增速趋缓或呈负增长、价格持续走低、盈利空间逐步收窄,且面临产能严重过剩问题,总量过剩与结构性过剩并存,这些产业已逐渐步入成熟期或衰退期阶段。尽管如此,至今为止这些传统产业依然为中国贡献了80%以上的GDP。

在供给侧结构改革的设想中,新兴产业的发展被寄予了厚望,政府这两年也一直不断地推动它的发展,近年我国新兴产业的确也保持良好的发展态势,生产规模迅速扩张、市场效益良好,且其创新驱动的能力已进一步形成,但同时,新兴产业的发展亦面临着核心技术滞后和关键环节缺失等困境与挑战。互联网产业发展继续风光无限,移动通信、电子商务、互联网金融、信息服务与消费等连创佳绩,但同时,互联网产业发展仍局限于消费服务领域,以替代效应为主,融合带动效应不足。我国目前的新兴产业成长速度是很快,但所占全国GDP的比重还比较小,不足以支撑中国整个经济体系的发展。

我们把一个国家的产业体系处在传统产业主导但增长不断下滑,新兴产业虽然在成长但缺乏技术缺乏人才发展阻力巨大的状态,称之为产业体系发展的“结构性陷阱”。

二、我国现代产业体系构建的战略目标

1.我国现代产业体系的目标模式

现代产业体系的现代是一个动态的与时俱进的概念,所谓现代产业体系是指具有当代领先的具有竞争优势的又面向未来发展趋势的产业体系,对我国而言也可以称之为新型产业体系。中国现代产业体系应该是面向未来的带有中国社会制度文化、自然资源禀赋、人力资源、产业存量、知识技术资源、消费倾向、生态环境等特色的、基于新的比较优势基础的、可持续科学发展的先进的具有国际竞争力的新型产业体系,具有资源节约、环境友好、自我创新发展、智能信息技术复合、产业价值链优化、内外向结合、开放先进等特征。

因此,中国现代产业体系的目标模式可以为:该产业体系的主导生产方式为互联网为支撑的智能化大规模定制生产方式;该产业体系的主导生产组织是统一市场条件下的平台+分散生产+就地服务的模式;该产业体系的就是从目前与发达国家的垂直分工转变为水平分工,即由外生比较优势决定的产业间分工,转变为规模定制主导下的产业内分工;该产业体系的基本生产系统为智能互联生产服务一体化系统、包含了智能工厂与智能产品部分;该产业体系运行依赖的核心要素禀赋为人力资本、知识信息、数据;该产业体系与生态自然环境和谐相处,是绿色生产绿色使用和资源节约的体系。

2.我国现代产业体系的五大特征

现代产业体系是低碳、环保、智能化、互联网化的投入产出体系,是互联网、大数据、信息技术与实体产业的融合,并以互联网为基础的大规模智能化定制生产方式为主导的体系。现代产业体系是与环境友好的、城市发展相互依赖的,是以低碳、环保为特征的体系;同时随着全球化与信息化的快速发展,互联网、人工智能等已成为现代产业体系的基础性产业,渗透到各个产业,新的生产方式需要及时的信息交流、处理与沟通,包括人跟人、人跟机器、机器跟机器之间的信息交流与沟通,从而支持大规模定制化的生产模式。

现代产业体系是实现全球资源有效配置的体系。现代产业体系是高度开放的产业体系,产业体系能够进行全球资源配置,这个资源包括了资本,服务,创新,信息,文化等方面。现代产业体系中的部分核心产业在全球分工条件下,具有产业链、价值链的控制力、创新能力强,附加价值高;具备关键环节的核心竞争力,能够作为“链主”掌握产业链,成为全球产业领先标识。

现代产业体系是新型的产业跨界融合的体系,是智能制造与智慧服务融合一体为主的体系,形成不同于现行产业体系的结构。现代产业体系的结构是服务业制造化、制造业服务化融合结构,是各类纵向产业链或价值链与各类横向产业链或价值链交织而成的网络状结构,其中心节点是各类平台尤其是互联网平台。

现代产业体系的产业组织体系是形成以各类平台为基础的产业生态圈、大企业主导的生产服务协作网络,以及中小企业组织群等有序有效组织体系,是现代产业体系的微观基础。根据现代产业协同发展、企业合作竞争的发展趋势,现代产业体系的微观基础是核心产业组成形成的产业生态圈、围绕这些产业大企业形成了一系列中小企业协作网络,在空间集聚的集群体系,使得分工合作方式变化,投入产出效率高,实现高的社会资源配置效率。

现代产业体系是动态演进的产业体系,动态演进的核心是强大的技术进步与产业创新能力,动态演进的结果就是产业体系在不断自我更新,不断进行技术进步与新兴产业的诞生于发展,具备现代领先的各类产业制作、工艺、集成、服务技术与组织。因此现代产业体系应该是全球创新与高技术产业发展高地,在技术进步、产业创新与时俱进,能力强大,同时有完整,高效率技术进步与产业创新的服务体系。

三、从现行产业体系转型升级至现代产业体系的战略路径

尽管中国现行产业体系存在结构性陷阱,但走出陷阱的方向已经确定,这就是创新驱动发展。通过科技创新、产业创新大力发展新兴高技术产业,突破核心技术约束,全面改造现有传统产业使之转型升级,目标是瞄准国际前沿,形成现代产业体系,具体有三项重要转型升级路径。

1.升级要素禀赋,改变比较优势的基础

转型升级的基础是比较优势的动态变化,因此,从现在到未来,我国如何建立一个能充分发挥比较优势的产业分工体系,同时又不陷入“比较优势陷阱”,关键是加大教育与创新投入,提高人力资本的内在品质,实现知识与创新的积累,提升创新能力和创新制度建设;从而能够抓住新一轮产业革命的契机,加大人力资本投入,提升创新能力与效率,积极开展重大技术创新、产业创新是发展现代产业体系与结构的重要路径之一。

2.产业链、价值链升级,在全球价值链中获得价值链的“治理权”

在开放格局下,中国很多产业是与发达国家产业链、价值链配合的产业,在产业链、价值链上处的位置低端边缘,根本没有产业链、价值链的治理权。发达国家的跨国公司充当了产业链、价值链的“系统的整合者”,甚至通过产业链、价值链的区域分割和等级制安排,限制发展中国家的产业沿产业链、价值链的学习和产业升级。因此,如何通过知识积累和创新能力培育,创新掌握产业核心技术、使我国更多的大企业获得更多产业链价值链主导升级的“话语权”是现代产业体系建设的重要路径之二。

3.进一步改革开放,构建形成现代产业体系的统一市场基础

目前中国尚有一些产业领域未能向国内外开放,我国的区域间市场分割市场保护现象存在,这样导致部分产业国际竞争力弱,地区产业同构产能过剩的状况,由此进一步导致了资源分散和落后企业的保护,难以形成对良好的公平市场竞争格局,创新者也难以获得创新成果市场认可后的创新租金,如此创新就难以展开,产业体系转型升级自然十分困难。因此推动我国产业领域的进一步开放、推动我国区域市场一体化,使要素流动更充分和市场的公平,为现代产业体系成长提供了一个良好的资源配置支持和市场机制支持,这是重要路径之三。

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