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说说美国技术转移的那些事儿

时间:08-27 00:00 阅读:120次 转载来源:战略前沿技术

远望智库:与智者同行,为创新加速

专家库 | 人才库 | 企业库 | 项目库 | 投资机构库 | 招商信息库

来源:智客研习社、国际技术转移

“打天下容易,坐天下难”,技术创新就犹如“打天下”,科技成果管理就犹如“坐天下”。

美国之所以能够成为世界经济强国,是因其重视产业技术的创新和成果的产业化。而在美国人眼里只有技术创新是远远不够的,必须有完善的机制对科技成果进行管理,才能更好地促进科技和经济的快速发展。

今天我们看一看美国到底是怎样“坐天下”的? 

第一 设立专门负责科技管理的机构

在美国有专门的政府机构负责科技成果管理,主要是商务部及其下属的科技管理机构。

商务部本身有一个强大的科技工作班子,由部长、常务副部长、负责技术的部长、负责海洋大气事务的副部长、负责通信与信息事务的助理部长、负责专利和商标事务的助理部长以及国家标准技术研究院院长组成。

而且,商务部下属的各个部门,如美国国家专利局(USPTO)、美国标准和技术研究院(NIST)、国家技术信息服务中心(NTIS)以及美国国家电信与信息管理局(NTIA),都在促进产业技术创新和成果产业化过程中扮演极为重要的角色。

第二 出台许多相关法律法规 

在科技成果的管理方面,美国政府出台了许多促进科技成果推广转化的法律法规。目前,被人们所熟知的法律法规就有10余项,可见美国对科技成果转化的重视。下面我们就为大家列举一下美国主要的相关的法律法规,以供大家学习参考。

1.史蒂文森-怀勒技术创新法

(Stevenson-Wydler Technology Innovation Actof 1980)

该法案要求联邦政府实验室促进向州政府、地方政府和私营部门转让联邦政府拥有的发明和技术。各联邦政府实验室要把其研究开发预算按一定比例用于转让活动,并要成立研究和技术应用办公室促进这种转让。 

2.贝赫-多尔大学和小企业专利法

(Bayh-DoleAct (Patentand Trademark Law Amendment ) of 1980)。

该法是为鼓励学术机构和工商企业之间相互交往而制定的。允许政府资金获得者和签约人保留在联邦政府资助下所发明的所有权,并鼓励大学向工业转让发明。该法将使接受联邦政府研究与开发资金的签约人(小企业、大学和非盈利机构)所做发明的所有权归属签约人。

3.小企业创新开发法

(Small Business Innovation Development Act of 1982 )

该法要求研究与开发预算达到或超过1亿美元的每个联邦机构按该预算留出一定比例的资金,用于资助小企业创新研究工作。

4.联邦政府技术转让法

(Federal Technology Actof 1986)

该法修正了史蒂文森-怀勒技术创新法案,认可联邦政府实验室和其他实体,包括州政府机构之间的合作研究开发协议。

5.综合贸易和竞争法

(Omnibus Tradeand Competitiveness Act of 1988 )

该法提出把加强科技成果推广转化作为提高企业竞争力的一项主要措施。并在商务部国家标准与技术研究院建立了几个新计划(例如制造技术中心),帮助中小制造商提高竞争力。

6.国家竞争性技术转让法

(National Competitiveness Technology Transfer Act of 1989)

这是国防部授权法案的一部分,该法案修正史蒂文森-怀勒技术创新法,允许政府拥有、承包者经营的实验室参加合作研究与开发协议。通过立法,加强联邦政府及研究机构对推广转化的责任,去除制约推广转化的不合理障碍,通过加速联邦资助技术成果的推广转化,提高美国经济的国际竞争力。

7.军转民、再投资和过渡援助法案

(Defense Conversion,Reinvestment and Transition Assistance Act of 1992)

该法创立了技术再投资计划,以通过机构间的合作活动来满足民用部门和国防部门对技术开发、技术部署和技术教育培训的需要。 

除上述法律外,相关法律还有:

《国家合作研究》(NationalcooperativeResearchActof1984)

《联邦技术转移法》(FederalTechnologyTransferActof1986)

《小企业技术转移法》(smallBusinessTechnologyTransferActof1992)

《国家技术转让与促进法》(NationalTransferandAdvancementActof1995)

《联邦技术转让商业化法》(FederalTechnologyTransferActof1997)

《技术转让商业化法》(TechnologyTransferCommercializationActof2000)等。 

第三 形成了信息服务业的基本层次结构

美国的科技成果的信息服务系统也是非常完善、非常丰富的。由于美国对科技成果信息最大限度地传播和使用的要求,再加上国家财政的大力支持,美国经过200年的建设已经形成了信息服务业的基本层次结构这种层次结构并不是人为地规划出来的,是随着物质、经济和科学技术的发展而逐步形成的。 

第1个层次是美国政府重点支持的信息服务机构,如美国国会图书馆、国家农业图书馆、国家医学图书馆、国家标准技术图书馆、国家技术信息服务中心、国家专利商标文献中心以及各部所属的专业信息中心。它们都是通过立法,由国家预算,及时拨款予以支持的。它们必须完成立法规定的任务,形成的信息产品进入市场后,其财务实行“收支两条线”。 

第2个层次是州政府支持的信息服务机构。比如,每个州都有一个州图书馆以及一些信息中心、研究中心,它们都是由州政府预算支持的。

第3个层次是美国教育系统的信息服务机构,如美国高等院校图书馆、信息研究所、信息中心、战略研究所。这些信息服务机构主要从事信息分析仁作,实行多元预算,不仅联邦政府或州政府给予一定的支持,而目学校、私人基金会或私人也会给予一些支持。 

第4个层次是公司企业所属的信息服务机构。在美国,企业的信息中心主要是保证它们的专业信息需求以及信息交流渠道畅通。它们的预算由所属的公司企业支持。 

第5个层次是独立经营的各种私人信息机构。这种信息机构寿命可长可短,优胜劣汰,非常活跃。

第四 美国的科技成果评估机制  

美国有着多元化的、健全的科技评估组织构架,立法、行政、高等院校和民间非营利科学组织从不同角度审视美国科技政策的影响和科学研究的绩效。

美国联邦政府的科技评估基本上可以划分为3个层次:

第1个层次是白宫决策机构,包括科技政策办公室、国家科技委员会(Nationa lScience and Technology Council, NSTC)和总统科技顾问委员(President’s Council of Advisorson Science &Technology,PCAST),主要考察国家科技发展战略和科技政策实施的效果及存在的问题;

第2个层次是负责实施国家科技发展战略、执行联邦科技政策以及管理国立科研机构(或资助科研机构科研活动)的部门;

第3个层次则是科研机构自身的评估,各个国立科研机构或科学计划负责部门(负责人)按照政府绩效与结果法案的规定,每年向上级机构递交年度绩效报告。

在美国,国家科学院(National Academy of Science,NAS)、国家工程院(National Academy of Engineering ,NAE)、医学研究院(Institute of Medicine,IOM)以及三者的常设机构——国家科学研究理事会(National Research Council ,NRC)构成的三院一会体系(National Academy Complex),是美国科学技术评估体系极其重要的组成部分。NRC往往只接受国会或联邦政府的委托,展开对重大科学研究项目的评估活动。国家科学研究理事会提供的科技评估报告对国会立法和联邦政府及其有关部门科技政策的制定起到了重要作用。 

美国科技成果的评估程序如下:

①技术专家和相关的风险分析专家组成一个综合评估小组;

②每一个重要的评估项目都指定一个经验丰富的专人负责;

③真分析要评估的内容,明确可行性,选择主要的评估方法;

④评估小组做出工作计划和调研提纲;

⑤外部技术专家和风险分析家广泛接触,尽可能多地获得当前的信息;

⑥起草、修改评估报告,提交国会,举行听证会,通过发布。 

第五 美国的科技奖励

美国的科技奖励主要分为国家科技奖励和部门科技奖励。下面介绍的国家科学奖、国家技术奖、费米奖、总统杰出青年学者奖都是国家奖:美国科学院奖、美国工程院奖、美国物理学会(APS)奖则是部门奖。

(1)国家科学奖(NationalMedalofScience) 

该奖是美国最高的科学荣誉,由美国总统授予做出杰出成就的科学家。它于1959年由美国国会正式通过设立,每年奖励一次。奖励范围包括物理学、化学、生物学、数学、工程学等领域。1980年美国国会决定扩大国家科学奖的授奖范围,使之包括社会科学和行为科学两个领域。奖励对象是美国公民或在12个月内已提出申请加入美国国籍的具有永久居留权的人士。美国国家科学基金会负责组织国家科学奖评估的日常工作 

(2)国家技术奖(NationalMedalofTechnology) 

该奖1980年由美国国会作为史蒂文森-怀勒技术创新法案通过,由美国总统授予在促进就业、提高美国企业在全球竞争力方面取得卓越成就的工程技术人员或企业。它于1985年开始评选,每年评审一次。奖励范围包括产品与工艺发明、技术转让、先进制造技术、技术管理、人力资源开发、环保技术等领域。奖励对象是个人或企业。被提名人必须是美国公民,可以是个人或不超过4人的团队;被提名企业可以是营利性的或非营利性的,但企业必须由美国占有超过50%的股份或财产。美国联邦商务部负责国家技术奖评估的日常工作。 

(3)费米奖(Enrico Fermi Award) 

费米奖是一种总统奖,是由美国联邦政府授予的历史最悠久、最具权威性的科技奖之一。它奖励在发展、使用与生产能源方面长期研究取得杰出成就并享有很高国际声誉的科学家。授奖领域广泛,包括在核能、原子、分子与粒子的相互作用与影响方面的科技成就。费米奖获奖人包括在能源科学与技术研究方面造福人类的科学家、工程师与科学政策制定者。获奖者须仍在世,并不限于美国公民。美国联邦能源部负责评审的日常工作。 

(4)总统杰出青年学者奖(Presidential Early Career Award for Scientists and Engineers) 

该奖,1996年2月由当时的美国总统克林顿设立是美国政府对青年学者在开拓自己独立研究生涯方面的最高荣誉,每年评选一次,并且获奖者终身只能获得一次。美国国家科学技术委员会负责协调相关部门实施该奖的评审。 

(5) 美国科学院奖 

美国科学院设有海洋学、生物与医学、航天工程、海洋设计与工程、应用数学、化学、神经科学、分子生物学、微生物学、生态学、生物物理学、天文学及美国科学院公共福利奖等10多项。这些奖均由不同的机构、公司或个人捐资设立,成立的时间不同,管理、评审机构各异,受理的学科不同,评选周期、奖金数额也无统一规定,但其宗旨只有一个,那就是表彰获奖者在不同学科取得的卓越成就和对社会所做的杰出贡献。 

(6)美国工程院奖 

美国工程院共设梵德奖(Founders Award)、阿瑟•布科奖(ArthurM. Bueche Award)和查尔斯•德雷珀奖(Charles Stark Draper Prize)三项奖,是工程人员所能获得的最高荣誉职业奖。其中的德雷珀奖得到了德雷珀实验室公司的赞助,成为世界上奖金最高的大奖之一。 

(7)美国物理学会奖 

美国物理学会有各类奖近50项。这些奖几乎覆盖了物理学的每个专业。它们大都由公司、企业、国家实验室、新闻杂志社及个人捐资设立。不同的专业领域组成各自的专家评审会。 

当今的天下美国坐的正美,我们中国亟需从美国的技术转移经验中汲取营养。

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