湖北省知识产权局关于印发深化提升湖北自贸试验区知识产权改革试验任务工作方案的通知　　鄂知发〔2019〕2号

深化提升湖北自贸试验区知识产权改革试验任务

工作方案

      为进一步深化提升《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案》知识产权任务，贯彻落实《省人民政府关于印发湖北省贯彻落实国务院支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施实施方案的通知》（鄂政发〔2019〕5号），加快推进湖北自贸试验区知识产权工作深化改革创新，现制定本工作方案。

       一、深化提升《中国（湖北）自由贸易试验区总体方案任务分工》知识产权改革试验任务

      （一）第98条，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，按照风险可控、商业可持续的原则，开展知识产权质押融资。

       提升目标：襄阳、宜昌自贸片区建立知识产权质押融资风险补偿机制，武汉、襄阳、宜昌设立知识产权质押融资风险补偿金。湖北自贸试验区知识产权质押贷款总笔数和总金额年均增长20%。

       落实计划：开展省级知识产权质押贷款风险补偿机制建设试点工作，指导武汉、襄阳、宜昌等地设立知识产权质押融资风险补偿金，建立质押融资风险补偿机制和操作办法，大力开展知识产权质押融资工作。推动各片区深入开展知识产权质押融资需求调研、政策宣讲培训和银企对接活动。

      （二）第99条，推进专利保险试点。

       提升目标：指导各片区开展专利保险培训工作，推动专利执行保险附加专利无效损失补偿保险（湖北省专用）产品在湖北自贸试验区落地。

       落实计划：推动建立以降低侵权损失为核心的专利保险机制，围绕专利应用和维权，推广包括专利代理责任险、专利执行险、专利被侵权损失险等保险产品，降低创新主体的侵权损失。指导各片区开展专利保险培训工作，推动专利执行保险附加专利无效损失补偿保险（湖北省专用）产品落地。鼓励各片区出台专利保险保费补贴政策。

      （三）第104条，全面推进知识产权保护运用等领域体制机制改革。

       提升目标：构建新形势下集专利、商标、地理标志于一体的知识产权保护运用新机制。

       落实计划：按照国务院机构改革方案和省委机构改革方案的总体部署和要求，全面推进自贸试验区建立专利、商标、地理标志知识产权综合保护运用体制机制。建立企业高价值核心专利协同创新培育机制，建立涉外重点企业产品目的国知识产权风险分析评议机制。

      （四）第109条，开展知识产权综合管理改革试点。紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的体制机制。

       提升目标：建立集专利、商标、地理标志于一体的新形势下知识产权综合管理体制。

       落实计划：按照国务院机构改革方案和省委机构改革方案的总体部署和要求，全面推进自贸试验区建立专利、商标、地理标志知识产权综合管理体制改革。优化知识产权制度和服务供给，逐步构建与国际化、法治化、便利化营商环境相匹配的创新体系。优化知识产权行政保护和司法保护衔接机制，逐步构建集严保护、大保护、快保护、同保护于一体的保护体系。

      （五）第110条，搭建便利化的知识产权公共服务平台，设立知识产权服务工作站，大力发展知识产权专业服务业。

      提升目标：建设省级知识产权公共服务平台，推广国家知识产权局新一代地方（湖北）专利信息服务中心检索及分析系统，推动自贸试验区设立知识产权服务工作站。

       落实计划：围绕新形势下知识产权新任务，进一步优化省级知识产权公共服务平台建设，设置自贸试验区便利通道。推广国家知识产权局新一代地方（湖北）专利信息服务中心检索及分析系统在自贸试验区的应用，发挥全国专利文献服务网点、湖北省知识产权双创服务基地信息服务站作用，为自贸试验区提供专利信息查询分析等公益服务。贯彻落实《中国（湖北）自由贸易试验区知识产权服务工作站建设指导意见》，指导各片区建设知识产权服务工作站。

      （六）第111条，加快建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚区。

       提升目标：创建武汉东湖国家知识产权服务业集聚发展示范区。

       落实计划：2018年12月，武汉东湖国家知识产权服务业集聚发展试验区已顺利通过国家知识产权局验收。现按国家知识产权局要求，编制武汉东湖国家知识产权服务业集聚发展示范区建设方案，同时加快服务业集聚区建设，积极创建集聚发展示范区。

      （七）第112条，探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制，完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。

       提升目标：加快建设中国（武汉）知识产权保护中心。

        落实计划：指导武汉市知识产权局按照国家知识产权局批复要求，加快建设中国（武汉）知识产权保护中心，面向光电子信息产业提供专利快速预审、快速确权、快速维权等专业化服务。推动武汉市知识产权局加快推进保护中心基础条件建设，确保人员、办公场地、软硬件设施落实到位，争取保护中心早日通过国家知识产权局考核验收。以机构改革和保护中心建设为契机，探索建立自贸试验区跨部门知识产权执法协作机制，完善纠纷调解、援助、仲裁工作机制。

      （八）第113条，探索建立自贸试验区重点产业专利导航制度和重点产业快速协同保护机制。建立长江经济带知识产权运营中心。

       提升目标：开展自贸试验区专利导航制度研究，加快建设中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心，争取国家知识产权运营公共服务平台交易运营（武汉）试点平台获批。

       落实计划：开展自贸试验区重点产业专利导航制度研究，各片区联合相关部门出台重点产业专利导航制度。开展湖北省重点企业海外知识产权护航工作，制定出台《湖北省重点企业海外知识产权护航工程方案》，选择一批重点企业开展海外知识产权分析、布局、预警和纠纷应对的能力建设，为企业“走出去”提供知识产权支撑。加快建设中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心，面向相关领域开展外观设计专利申请的快速审查和确权工作、参与专利侵权诉前纠纷调解工作以及知识产权维权援助及服务工作，通过构建快速授权、确权、维权机制，开展知识产权快速协同保护工作。加快建设湖北省专利投融资综合服务平台，优化《国家知识产权运营公共服务平台交易运营（武汉）试点平台建设方案》，积极向国家知识产权局申报，争取交易运营（武汉）试点平台早日获批。

      （九）第114条，积极推进高校知识产权运营等特色平台建设。

       提升目标：加快国家知识产权运营公共服务平台高校运营（武汉）试点平台建设。

       落实计划：加强对高校知识产权运营试点平台建设的指导和支持，将试点平台作为武汉市知识产权运营服务体系建设的重点工程和重要支撑，发挥中部知光技术转移有限公司、中国地质大学（武汉）、国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心等承建单位各自优势，将平台打造成为“立足武汉、辐射中部、示范全国”的高校知识产权运营枢纽。确保试点建设期各项工作圆满完成，并通过国家知识产权局验收正式挂牌运行。

       二、落实《湖北省贯彻落实国务院支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施实施方案》知识产权任务计划

      （十）推动商标管理便利化改革，抓紧在湖北自贸试验区设置商标受理窗口、设立商标权质押登记受理点，做好软硬件环境改造建设工作。

       落实计划：支持国家知识产权局商标局在自贸区内设立商标受理窗口，扩大商标受理事权；加强对自贸试验区商标权质押登记服务的指导，开展商标质押服务。

      （十一）支持武汉积极争取知识产权证券化试点。

       落实计划：充分发挥武汉知识产权交易所资源优势，打好全国唯一一家经国务院部际联席会议验收核准的知识产权交易所品牌，优化《湖北省知识产权证券化试点实施方案》，开展知识产权证券化产品设计，积极向国家部委和省自贸办争取，早日在湖北自贸试验区开展知识产权证券化试点。

      （十二）广泛宣传湖北自贸试验区放宽专利代理机构股东条件限制的政策措施，有效扩大专利代理机构数量，大力推进知识产权运用。

       落实计划：积极配合国家知识产权局，做好放宽设立有限责任制专利代理机构条件限制相关政策的宣传工作。积极培育优质专利代理机构，提升专利代理质量。

        三、工作要求

        一要加强组织领导。各有关市州知识产权局要提高政治站位，切实加强组织领导，压实工作责任，扎实推进各项工作。明确自贸试验区知识产权改革试验任务推进的分管领导和具体责任人，并于3月15日前将名单反馈至省知识产权局专利管理处。

        二要加强宣传工作力度。各有关市州知识产权局要关注、收集相关改革措施的实施效果，大力宣传实际效果好、企业获得感强的经验做法，深度挖掘湖北自贸试验区在知识产权改革创新方面的亮点和实例，积极营造知识产权服务湖北高质量发展的舆论氛围。