国家鼓励事业单位人员创业 “停薪留职”升级到“留职不停薪”

新京报快讯（记者吴为）3月22日，人社部公布《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》。其中明确，支持和鼓励事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇。

意见明确了事业单位专业技术人员创新创业的4种具体政策措施，包括事业单位选派专技人员到企业挂职或者参与项目合作，期间与原单位在岗人员同等享有相关权利，并可以依协议取得成果转让、开发收益；事业单位专技人员兼职创新或者在职创办企业，取得的成绩可以作为专技人员职称评审、岗位竞聘、考核的重要依据；事业单位专技人员离岗创新创业，可在3年内保留人事关系，离岗创业期间保留基本待遇；事业单位设置创新型岗位，可以通过设置特设岗位、流动岗位选拔、吸引创新人才，探索实行灵活、弹性的工作时间，鼓励绩效工资分配向在创新岗位做出突出成绩人员倾斜。

对于具体哪些人员可以享受上述创新创业的政策，人社部有关部门负责人解释，适用范围主要是高校、科研院所的专技人员。除高校、科研院所之外的事业单位的专技人员，符合不同创新创业方式要求的，也可提出申请。

“离岗创业的，须离岗带着科研项目和成果创办科技型企业或者到企业开展创新工作。”这位负责人表示，意见既支持和鼓励符合条件的专技人员积极参与创新创业，又避免一哄而起、“一窝蜂”式的离岗潮，对事业单位正常开展工作造成影响。

对于离岗创业“留职不停薪”的政策，这位负责人具体解释，离岗创业可在3年内保留人事关系，对离岗创业期间的工资、医疗等待遇，《指导意见》由各地各部门根据国家和地方有关政策结合实际确定。

同时，离岗创业人员在离岗创业期间的待遇还包括，依法继续在原单位参加社会保险，创业企业或所工作企业应当依法为离岗创业人员缴纳工伤保险费用，非因工死亡的执行人事关系所在事业单位抚恤金和丧葬费规定；继续执行原单位职称评审、培训、考核、奖励等管理制度等。

该负责人还明确，事业单位所属企业，包括独资企业或控股企业，都不在挂职、参与项目合作、兼职、离岗创业的范围内。他表示，这主要考虑，一是与《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》有关“逐步实现高等学校和科研院所与下属公司剥离，原则上高等学校、科研院所不再新办企业，强化科技成果以许可方式对外扩散”的规定精神相一致；二是与事业单位改革事企分开的目标相一致；三是避免出现一些地方和部门担心的规避国家收入分配政策规定的行为。